Проекты

Краткое описание

Проект предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на формирование системы устойчиво работающих органов территориального общественного самоуправления в ряде муниципальных образований Курской области (Железногорском, Дмитриевском, Конышевском, Фатежском районах, г. Железногорске).
Целевая группа - руководители органов ТОС, лидеры общественного мнения отдельных населенных пунктов либо их частей, инициативные и неравнодушные граждане на территории реализации проекта (далее - территориальные активисты). Проект реализуется в муниципалитетах региона, в которых органы ТОС отсутствуют.
Идея и стратегическая цель проекта - развитие системы органов ТОС в Курской области, увеличение их количества, повышение уровня готовности граждан к самоорганизации и самостоятельному решению вопросов местного значения, увеличение количества ТОС, обращающихся за грантовой и бюджетной поддержкой.
В рамках реализации проекта планируется:
- проведение семинаров для органов местного самоуправления территорий по вопросам форм и методов поддержки органов ТОС, с учетом лучшей практики, имеющей место в других регионах РФ;
- проведение на территории каждого муниципального образования встреч, семинаров, мастер-классов с территориальными активистами, направленных на:
1) информирование о преимуществах создания ТОС, мотивацию к созданию ТОС;
2) подготовку документов, необходимых для регистрации ТОС, в том числе, - со статусом юридического лица;
3) ознакомление активистов с лучшей российской практикой деятельности ТОС, имеющимися на сегодняшний день формами и порядком грантовой поддержки ТОС как НКО;
4) обучение началам социального проектирования;
5) помощь в подготовке программы деятельности органов ТОС на срок 1-3 года, включающей местные инициативы и меры по их реализации, - как за счет грантовой и иной поддержки, так и путем самостоятельных действий членов ТОС.
В рамках проекта запланировано изготовление информационных и методических материалов.
В целях стимулирования создания органов ТОС в рамках проекта планируется оказание существующим и создаваемым органам ТОС бесплатной юридической помощи (в виде консультаций и подготовки проектов обращений в органы власти и надзорные органы) по вопросам, касающимся прав проживающих на соответствующей территории граждан (в сфере ЖКХ, экологии, градостроительства, землепользования, благоустройства, охраны здоровья детей и подростков).
Наиболее важным результатом реализации проекта станет повышение вовлеченности населения муниципалитетов в самостоятельное решение вопросов местного значения путем участия в деятельности органов ТОС.
Проект выполняется АНО "Центр правовой поддержки "ПРАВО НАРОДА" - организацией, которая с 2014 года осуществляет на территории города Железногорска и Железногорского, Дмитриевского, Фатежского районов Курской области правовую поддержку деятельности НКО, защиту прав граждан, поддержку местных инициатив, направленных на повышение качества среды и комфортности условий проживания в населенных пунктах.

Цель

1. Развитие системы органов территориального общественного самоуправления в муниципалитетах Курской области, повышение эффективности деятельности органов ТОС.

Задачи

1. Проведение семинаров для органов местного самоуправления территорий по вопросам подготовки нормативно-правовых актов, форм и методов поддержки органов ТОС, с учетом лучшей практики, имеющей место в других регионах РФ.
2. Проведение на территории каждого муниципального образования встреч и семинаров, с активистами территорий, направленных на информирование о преимуществах создания ТОС, мотивацию к созданию ТОС.
3. Правовое и организационное сопровождение подготовки документов, необходимых для регистрации ТОС, в том числе - со статусом юридического лица.
4. Проведение цикла обучающих, практических семинаров для актива ТОС по обучению основам социального проектирования, ознакомлению активистов ТОС с лучшей российской практикой деятельности ТОС, имеющимися на сегодняшний день формами и порядком грантовой поддержки ТОС как НКО.
5. Правовое и организационное сопровождение подготовки программы деятельности органов ТОС на срок 1-3 года, включающей в себя перечень местных инициатив и мер, направленных на их реализацию, подготовку проектов заявок на получение грантовой и иной поддержки.
6. Оказание органам ТОС бесплатной юридической помощи по вопросам, касающимся прав значительного числа проживающих на соответствующей территории граждан.
7. Информирование жителей Курской области о целях, порядке и принципах деятельности ТОС, ознакомление с лучшей практикой деятельности ТОС, обучение навыкам социального проектирования.

Обоснование социальной значимости

На важность создания и развития системы органов ТОС, а также необходимость оказания поддержки им со стороны органов власти неоднократно указывалось Президентом РФ Путиным В.В.
Также об актуальности стимулирования движения ТОС нередко высказываются представители власти различного уровня. Так, заместитель Председателя СФ Андрей Турчак заявил, что "ТОС — это механизм, с помощью которого жители могут полноценно участвовать в решении вопросов, которые напрямую затрагивают их повседневную жизнь" (http://council.gov.ru/events/news/94147/).
В то же время, в Курской области процесс формирования органов ТОС отличается крайне низкой активностью.
В презентации "Развитие ТОС в России (01.03.2018)" ( http://oatos.ru/библиотека/методические-материалы ), указано, что количество ТОС в регионе составляет 361 (со статусом юридического лица - 1). В то же время, например, в Белгородской области - 1876 (3), Тульской - 438 (60).
Деятельность существующих органов ТОС в Курской области, их взаимодействие с органами власти, также находятся на низком уровне: как следует из Концепции развития территориального общественного самоуправления в Курской области ( http://kursksmo.ru/wp-content/uploads/Концепция-ТОС.doc), системная работа ведется только в городе Курске, где действуют большинство органов ТОС региона.
В остальных муниципальных образованиях региона создание ТОС практически не стимулируется, что свидетельствует о недостаточной разъяснительной работе, отсутствии диалога между органами местного самоуправления и территориальными активистами.
В конечном итоге это приводит к низкой активности местных сообществ, формированию нигилистического и иждивенческого отношения к соседям и власти («нам все должны»); не способствует появлению настроя жителей городских и сельских муниципалитетов на созидание, улучшение качества среды проживания своими силами.
Отсутствие ТОС, созданных в виде НКО, приводит к невозможности привлечения ТОС грантовой поддержки на реализацию местных инициатив.
Также малая активность населения в решении местных проблем вызвана низким уровнем юридической и информационной грамотности активистов.
Проект направлен на решение следующих основных проблем в отдельных муниципальных образованиях региона:
- неразвитость системы органов ТОС, их незначительное число;
- полное отсутствие ТОС со статусом НКО;
- низкая активность населения в муниципалитетах региона, отсутствие инициативы;
- низкий уровень юридической и информационной грамотности активных граждан.

География проекта

Железногорский, Дмитриевский, Конышевский, Фатежский районы, г. Железногорск Курской области.

Целевые группы

1. Работники администраций муниципальных образований, расположенных на территории реализации проекта.
2. Лидеры и активисты территориального общественного самоуправления (ТОС) Курской области
3. Благополучатели проекта - члены ТОС и лица, проживающие в активных ТОС, и другие жители муниципальных образований, расположенных на территории реализации проекта.