Проекты

Краткое описание

Проект направлен на восстановление нарушенных прав и предотвращение нарушений прав граждан с психическими расстройствами, в том числе проживающих в психоневрологических интернатах (ПНИ ), путем обеспечения их бесплатной юридической помощью, проведения общественного контроля закрытых психиатрических учреждений и улучшения законодательства, регулирующего права этой категории граждан. Эта задача решается путем предоставления бесплатной юридической помощи на базе созданного в НПА Центра правовой помощи - с одной стороны, и повышения эффективности системы государственной бесплатной юридической помощи, гарантированной законодательством РФ, - с другой, а также посещением психиатрических больниц и психоневрологических интернатов Москвы и Московской области в рамках общественного контроля под эгидой Общественной палаты РФ и Росздзавнадзора Москвы и Московской области. Центр бесплатной правовой помощи, в котором будут работать юристы и консультант-психиатр, будет проводить регулярные консультации людей с психическими расстройствами и их родственников, как очно, так и по электронной почте, готовить обращения в органы государственной власти и заявления в суд. Планируется также организовать выездные правовые консультации для граждан, проживающих в ПНИ, а также проведение комиссионных психиатрических освидетельствований для решения вопроса о возможности самостоятельного проживания, восстановления дееспособности, способности осуществлять сделки с имуществом и т.п. В рамках проекта планируется издание справочного руководства по одной из наиболее актуальных тем - «Недееспособность и ограниченная дееспособность. Судебная практика» (А-5, 350 стр., 1000 экз.), выделение прецедентных дел о восстановлении нарушенных прав и информирование о них граждан и специалистов с помощью сайта НПА, проведение семинаров для адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и обеспечение их информационно-справочной литературой, проведение круглых столов и слушаний в органах государственной власти, подготовка нормативно-правовых документов, предоставляющих более надежную защиту людям с психическими расстройствами, в том числе проживающим в психоневрологических интернатах. Все это позволит существенно улучшить ситуацию в этой области, в частности, снизить нарастающую напряженность и общественное недовольство в связи с проблемой грубых нарушений прав граждан в психоневрологических интернатах, которая сейчас активно обсуждается, обеспечить выполнение ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Конвенции о правах инвалидов в отношении людей с психическими расстройствами, продвинуться на пути формирования нового более ответственного отношения к соблюдению прав этой самой уязвимой категории граждан.

Цель

1. Содействие соблюдению конституционных прав и свобод граждан с психическими расстройствами и их родственников

Задачи

1. 1. Обеспечение граждан с психическими расстройствами и их родственников бесплатной юридической помощью силами НПА
2. 2. Повышение эффективности государственной системы бесплатной юридической помощи людям с психическими расстройствами
3. 3. Отработка механизмов проведения общественного контроля за соблюдением прав человека в закрытых психиатрических учреждениях
4. 4. Содействие улучшению законодательства, регулирующего права граждан с психическими расстройствами, в том числе находящихся в психоневрологических интернатах
5. 5. Содействие формированию нового более серьезного отношения к проблеме соблюдения прав человека в психиатрии у СМИ, а через них - у всех групп населения

Обоснование социальной значимости

Проблема соблюдения прав граждан с психическими расстройствами касается очень большой части населения. Согласно данным экспертов, сегодня в России около 20% населения нуждаются в помощи психиатров и психотерапевтов, примерно 30% обращающихся за помощью в государственные органы и правозащитные организации – это люди с психическими расстройствами. Между тем, согласно данным правозащитных организаций, федерального и региональных уполномоченных по правам человека, права этой категории населения нарушаются в массовом порядке, что подтвердили и недавние проверки психоневрологических интернатов, проведенные надзорными органами по поручению заместителя председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой. Людей с психическими расстройствами часто необоснованно помещают в психиатрические больницы, увольняют с работы, не дают получить образование, лишают возможности воспитывать детей и распоряжаться своим имуществом, без достаточных оснований признают недееспособными и помещают в психоневрологические интернаты. Специфика целевой группы проекта состоит в том, что люди с психическими расстройствами обычно не могут самостоятельно защищать свои права (а порой даже не понимают, что их права были нарушены), не имеют средств на оплату адвоката и особенно нуждаются в бесплатной юридической помощи. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предоставил им право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, включая защиту в суде, однако до настоящего времени предусмотренная этим законом государственная система бесплатной юридической помощи в отношении людей с психическими расстройствами фактически не работает. Адвокаты не хотят работать с такими гражданами, считают их непредсказуемыми и подчас опасными, плохо знают законодательство, регулирующее права этой категории граждан, особенно вопросы, связанные с новыми положениями об ограниченной дееспособности. НПА имеет многолетний опыт работы в этой области и может поделиться им с юристами и адвокатами, которые обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь, научить их основам работы с гражданами с психическими расстройствами, а также может проводить психиатрические освидетельствования для решения вопроса о возможности самостоятельного проживания, восстановления дееспособности и т.п. , что может быть использовано в качестве доказательства в суде. Запрос на оказание такой помощи чрезвычайно высок, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы и обращения граждан, а также информация в СМИ.

География проекта

Все регионы России. Консультации будут предоставляться гражданам всех регионов страны, семинары для юристов и адвокатов будут проведены в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Самарской и Тамбовской областях. окончательный выбор регионов зависит от результатов переговоров с региональными адвокатскими палатами, их желанием и готовностью участвовать в семинарах.

Целевые группы

1. граждане с психическими расстроствами
2. юристы и адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь
3. представители СМИ
4. представители органов государственной власти