Проекты

Краткое описание

Проект направлен на повышение уровня компетенций специалистов органов местного самоуправления Пермского края в 46 муниципальных образованиях по вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Для этой цели будет создан «Центр компетенций «Жилье и городская среда», где представители партнера проекта - «Фонда содействия реализации национальных проектов «Новый Вектор» и Общественные инспектора Общественной палаты Пермского края, будут вести мониторинг подготовки и реализации нацпроекта. Для представителей органов местного самоуправления будет разработана образовательная программа партнером проекта АНО ДПО «ЖКХ и энергоэффективность» и проведены однодневные очные или, в зависимости от эпидемиологической ситуации, заочные образовательные семинары группами по 30 человек (3 человека от муниципалитета), посвященные вопросам Жилищной политики и благоустройства. Совместно с Министерством ЖКХ и благоустройства Пермского края будет сформировано и направлено приглашение на глав администраций муниципальных образований для делегирования ответственных специалистов ОМСУ на прохождение обучение в Центре, ранее подобная практика организацией грантозаявителем уже применялась при реализации других проектов. По завершению проведения обучения центром компетенций «Жилье и городская среда», будет составлена «Карта успеваемости муниципалитетов» на сайте http://городскаясреда.рф и проведен Форум в формате панельных дискуссий с участием федеральных спикеров.
Идея создания проекта связана с тем, что специалисты органов местного самоуправления не пройдя изначально обучение по направлениям нацпроекта, обладают низким уровнем компетенций начиная с момента подготовки заявок, размещением заявки на конкурс и заканчивая приемом готовых «незавершенных» объектов. Денежные средства в бюджете на обучение и подготовку специалистов не заложены, возможность использования грантовой поддержки поможет ускорить вопрос повышения компетенций и в дальнейшем решить вопрос с финансированием из средств бюджета.
Так, к примеру, не освоенные 24 млн рублей, которые были направлены из федерального бюджета в 2019 году, были возвращены федерации безвозвратно. Причина провала оказалась в замалчивании проблем при реализации нацпроекта. Главы до последнего не говорили о том, что существуют нерешенные задачи, до самого дедлайна. В аутсайдерах оказались Кудымкар и Кудымкарский район, Гремячинск, Пермский район и Очер. (ссылка на источник: https://ura.news/articles/1036279360 ).
За год работы по проекту мы получим не менее 138 обученных специалистов в 46 муниципальных образованиях Пермского края, обладающих основными знаниями по Жилищной политике и благоустройству в соответствии с паспортом национального проекта «Жилье и городская среда» https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/426/Pasport-natsionalnogo-proekta-_ZHile-i-gorodskaya-sreda_.pdf, а также постоянно-действующий центр общественного мониторинга «Центр компетенций «Жилье и городская среда».

Цель

1. Повышение уровня компетенций в вопросах реализации жилищной политики и благоустройства у глав и сотрудников органов местного самоуправления 46 муниципальных образований Пермского края

Задачи

1. Организовать открытие «Центра компетенций "Жилье и городская среда» и обеспечить его полноценное функционирование
2. Разработать обучающую программу для сотрудников ОМСУ
3. Обучить сотрудников органов местного самоуправления вопросам связанным с целями и задачами национального проекта «Жилье и городская среда», сроков исполнения дорожной карты, формирования общественного мнения, организации и проведения рейтингового голосования, формирование и актуализации НПА
4. Организовать и провести Форум «Жилье и городская среда»
5. Провести информационную кампанию проекта
6. Создать и запустить в работу «Карту успеваемости муниципалитетов» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда»

Обоснование социальной значимости

В настоящий момент Пермский край принимает активное участие в реализации национального проекта "Жилье и городская среда", реализуя все федеральные проекты входящие в состав нацпроекта. Но, к сожалению отмечается, что у сотрудников органов местного смоуправления, ответсвенных за реализацию федеральных программ в муниципальных образованиях Пермского края недостаточно компетенций в части формирования и актуализации нормативно-правовой базы, изучения общественного мнения, организации и проведение рейтингового голосования, обеспечения синхронизации мероприятий реализуемых в рамках национальных проектов и иных региональных или муниципальных программ или инвестиционных проектов, повышения уровня вовлеченности населения, проблем содержания благоустроенных территорий, формирования и согласования с заинтересованными лицами технического задания и соответствующего требованиям законодательства.
Так, вопрос реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году, главой Пермского края Д.Н.Махониным был отмечен как неудовлетворительный https://minstroyrf.gov.ru/press/v-permskom-krae-podveli-itogi-realizatsii-proekta-po-formirovaniyu-komfortnoy-gorodskoy-sredy/. Также, как отмечает Правительство Пермского края, в 2020 году ряд муниципалитетов не справлялись с выполнением программ. По 50 дворам и 11 общественным территориям работы не начаты по ряду причин, одна из которых - не качественная разработка проектной документации, среди проблемных территорий Октябрьский, Чердынский и Уинский округа Пермского края https://permkrai.ru/news/dmitriy-makhonin-otchital-glav-territoriy-za-narushenie-srokov-blagoustroystva-obshchestvennykh-pros/
В большинстве случаев, специалистам с территорий нет возможности получить квалифицированную помощь у более старших коллег, так как образовательные семинары или иные мероприятия по повышению качества реализации нацпроекта в настоящий момент не проводится. Мешает реализации планов Кремля не только пандемия — чиновникам не хватает грамотных управленческих решений, также существует зависимость от коррупции, говорят федеральные эксперты. При таком развитии ситуации нацпроекты придется не только корректировать и продлевать сроки, но даже отменять, предупреждают эксперты Счетной палаты РФ. Национальные проекты в первом полугодии 2020 года исполнены только на — на 35,1%, следует из обнародованного Счетной палатой РФ аналитического доклада. К такому выводу аудиторы СП пришли после того, как проанализировали уровень исполнения расходов на реализацию нацпроектов за первое полугодие 2020 года. https://finance.rambler.ru/economics/44700020-dengi-est-rezultatov-net-chto-meshaet-vypolneniyu-natsproektov/?utm_source=header&utm_campaign=self_promo&utm_medium=finance&utm_content=to_default
В ходе подготовки к написанию проекта, АНО «Центр поддержки и развития урбанистики «Городская среда» совместно с «Фондом содействия реализации национальных проектов «Новый Вектор», Общественной палатой Российской Федерации и НП «ЖКХ Контроль» провели социологический опрос по качеству удовлетворенности «Городской средой» в Пермском крае https://perm.bezformata.com/listnews/udovletvorennosti-gorodskoj-sredoj/79436138/, в результате опроса было установлено что на сегодня отмечается низкий уровень компетенций сотрудников органов местного самоуправления ответственных за реализацию национального проекта "Жилье и городская среда" в части организации вовлеченности жителей в обсуждение планов развития территорий, механизмах и возможности участия в программах, а также подготовленности технической документации и удовлетворенности проектными решениями по мнению общественности. Наиболее активно к проведению соцопроса приступили в Мотовилихинском районе города Перми, Сиве, Кочево, Чайковском, Кунгуре. 
Команда АНО "Центр поддержки и развития урбанистики "Городская среда" имеет опыт работы в проведении образовательных программ по вопросам формирования и актуализации нормативно-правовой базы, изучения общественного мнения, организации и проведение рейтингового голосования, обеспечения синхронизации мероприятий реализуемых в рамках национальных проектов и иных региональных или муниципальных программ или инвестиционных проектов, повышения уровня вовлеченности населения, проблем содержания благоустроенных территорий, формирования и согласования с заинтересованными лицами технического задания и соответствующего требованиям законодательства в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". В проведенных образовательных программах приняло участие более 1000 жителей Пермского края. Руководитель организации и проекта является экспертом Общественной палаты Российской Федерации комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам, в том числе по реализации национального проекта "Жилье и городская среда"

География проекта

Пермский край, 46 муниципальных образований

Целевые группы

1. Сотрудники органов местного самоуправления, которые непосредственно связаны с реализацией национального проекта «Жилье и городская среда» в 46 муниципальных образованиях Пермского края