Проекты

Краткое описание

В рамках проекта планируется:
- подготовить 82 региональных координатора Горячей линии помощи глухим, слабослышащим и слепоглухим;
- отобрать волонтеров-операторов из расчета 2 волонтера на 1 региональную службу Горячей линии;
- отобрать волонтеров-переводчиков русского жестового языка из расчета 2 переводчика на 1 региональную службу Горячей линии;
- разработать на базе МГЛУ методику и онлайн-курсы (видеокурсы) для обучения координаторов, операторов-волонтеров, переводчиков-волонтеров с учетом региональных особенностей (разные диалекты жестовых языков, разные системы оказания государственной помощи, разные региональные льготы, единая система федеральных госуслуг, единая система медицинской, абилитационной и реабилитационной помощи);
- провести дистанционное обучение с финальным 4-дневным оффлайн-обучением (100% дистант не даст нужных результатов, недаром несмотря на угрозу возможной "второй волны" Минпросвещения и Минобразования не планируют переводить всё обучение только на удаленку);
- формирование 21 региональных служб Горячей линии помощи глухим с определением "регионов-доноров" в каждом часовом поясе РФ, которые будут оказывать помощь соседним регионам (по итогам оценки эффективности обучения и защиты выпускных работ на итоговой оффлайн-сессии);
- дополнительные коррекционные образовательные курсы с учетом практики работы Горячей линии каждое полугодие - с коррекцией методических материалов и видеокурсов МГЛУ;
- оказание прямой помощи не менее 22 000 инвалидам по слуху, инвалидам по слуху и зрению;
- оказание консультационной поддержки (в т.ч. через видеоролики по мерам соцподдержки на русском жестовом языке с русскими субтитрами) не менее 50 000 благополучателей;
- разработать итоговое техническое задание на интеграцию с порталом государственных услуг для формирования списка госуслуг именно для глухих, слабослышащих, слепоглухих с соответствующими видеороликами на русском жестовом языке;
- разработать задание для научных исследований по улучшению обучения волонтеров и координаторов для дальнейшего совершенствования методик дистанционного обучения - это позволит расширить "горизонт" проекта на 3-5 лет после окончания срока реализации данного проекта;
- совместно с партнерами проекта разработать систему поощрения (благодарности) волонтерам-участникам Горячей линии помощи глухим, которая позволила бы обеспечить постоянное обновление кадров после срока реализации проекта (поддержка депутатов регионального парламента, поддержка региональных министерств соцзащиты, общероссийских организаций - ОНФ, МГЕР).
Итогом должно стать формирование такой системы предоставления помощи глухим, которая позволила бы до 80% обращений решать сразу дистанционно, поскольку любой "выезд" глухого требует сопровождения переводчиком русского жестового языка за счет федерального бюджета.
Проект разработан с учетом национальной приоритетной государственной программы развития информационно-телекоммуникационных технологий.

Цель

1. Система помощи глухим, включающую экстренную помощь в чрезвычайных ситуациях, охватывающая 89 субъектов Российской Федерации - Горячая линия помощи глухим, в которую можно написать текстовое сообщение, выйти на видеосвязь с использованием русского жестового языка, и получить доступ по всем видам государственной помощи (от оформления электронных госуслуг до вызова скорой помощи с онлайн-переводом при экстренной госпитализации).

Задачи

1. Подготовка 82 региональных координаторов Горячей линии помощи глухим, слабослышащим и слепоглухим
2. Отбор волонтеров-операторов и волонтеров-переводчиков из расчета 2 волонтера на 1 региональную службу Горячей линии (по 42 оператора и 42 переводчика, всего - 84 волонтера)
3. Разработка на базе МГЛУ методики и онлайн-курсов (видеокурсы) для обучения координаторов, операторов-волонтеров, переводчиков-волонтеров
4. Формирование 21 региональной службы Горячей линии помощи глухим с определением "регионов-доноров", которые будут оказывать помощь соседним регионам - для оказания прямой помощи не менее 22 000 инвалидам по слуху, инвалидам по слуху и зрению
5. Подготовка и выпуск не менее 2 видеороликов о дополнительных региональных мерах социальной поддержки на каждый субъект Российской Федерации с участием региональных координаторов и профильных органов государственной власти и местного самоуправления - для 50 000 благополучателей
6. Разработка итогового технического задания на интеграцию с порталом государственных услуг - для дальнейшего развития проекта в рамках Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
7. Проведение дистанционного обучения в течение 2-х месяцев с финальным 4-дневным оффлайн-обучением и отбором операторов и переводчиков по результатам зачетов, а также дополнительного онлайн-образования каждые полгода с учетом практик работы Горячих линий
8. Разработка задания для научных исследований по дистанционному обучению волонтеров и координаторов: анализ первого онлайн-обучения, совершенствование методик для создания образовательного блока онлайн-образования на базе МГЛУ

Обоснование социальной значимости

Начавшаяся пандемия COVID-19 выявила как негативные, так и позитивные стороны взаимодействия государства и сообществ глухих, слабослышащих и слепоглухих.
К негативной стороне относится недоступность информации для 60% от общего количества целевых групп (по официальным данным Миздрава РФ, в России насчитывается 1,5% людей с нарушениями слуха, что составляет около 218 тысяч человек; при этом на учете во Всероссийском обществе глухих состоит 100 000 инвалидов по слуху, по слуху и зрению).
Стандартным решением для нашей целевой группы считается предоставление текстовой информации, что является в корне неверным решением.
Согласно научным исследованиям Московского государственного лингвистического университета (поддержанного также филологическим факультетом МГУ им. Ломоносова, РГГУ, НИУ ВШЭ, РГСУ, НГТУ и др. профильными вузами), основным языком для глухих, слабослышащих, слепоглухих является русский жестовый язык (ссылка 1: https://cyberleninka.ru/article/n/lingvofilosofskie-aspekty-russkogo-zhestovogo-diskursa/viewer, стр 3 из 6; ссылка 2: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-podbora-leksicheskih-edinits-pri-perevode-tekstov-bogosluzheniy-na-zhestovyy-yazyk-i-vozmozhnost-predotvrascheniya-ih/viewer, стр 2 из 9).
В связи с конгитивными особенностями восприятия, у лиц с нарушениями слуха с детства вырабатывается иной понятийный аппарат, основанный на восприятии образов-жестов (русский жестовый язык), а не на морфемах-слове (русский письменный язык).
Инвалиды таких категорий изучают русский письменный язык как иностранный, как второй язык, дополнительный к своему основному - русскому жестовому языку.
Поэтому во время пандемии COVID-19 такие люди оказались, по сути, "выключены" из информационного поля.
Для примера, только в Москве, из 3500 человек, состоящих на учете в московском обществе глухих, поступило свыше 1450 обращений, дополнительно принято ещё и 1000 онлайн-видеоконсультаций общей сложностью 17550 минут. 2450 обращений из 3500 всего - несмотря на, казалось бы, полную текстовую информацию по мерам господдержки!
Для снижения "перегруза" на Горячую линию помощи глухим по вопросам COVID-19, действующую при поддержке Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (https://dszn.ru/press-center/news/3307; МГОВОГ2020), в экстренном порядке снимались и выпускались видеоролики на русском жестовом языке с русскими субтитрами.
Всего было размещено 66 + 20 + 31 + 3 видероликов (всего свыше 829 минут), размещенных соответственно на официальных сайтах Департамента труда и социальной защиты, ЦИК РФ+ОНФ (Волонтеры Конституции) + МГРО ВВП ЕР + Департамент транспорта и транспортной инфраструктуры г. Москвы.
После публикаций видеороликов удалось стабилизировать количество обращений на Горячую линию помощи глухим по вопросам COVID-19 до приемлемых значений (с 80 видеообращений в сутки до 40).
Такая же статистика наблюдалась и в центральной онлайн-приемной Центрального правления Всероссийского общества глухих, и в региональных онлайн-приемных Всероссийского общества глухих (работали 34 онлайн-приемные в регионах).
Позитивной стороной стало то, что проблему важности такой работы и высокой эффективности начали признавать государственные организации и органы власти.
В вышеуказанном примере, эффективность работы была официально признана Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (https://dszn.ru/press-center/news/3882; МГОВОГ2020), в ютуб-канале департамента был создан отдельный плейлист (!) "видео для глухих".
Отдельные ролики по транспортной доступности разместил Департамент транспорта в официальном ютуб-канале «Медиацентр Транспортного комплекса Москвы»: https://www.youtube.com/watch?v=OXFBnPBr4bw
Такой же подход реализовали Общероссийский народный фронт, Центральная избирательная комиссия РФ, движение "Волонтеры Конституции": на официальном сайте мояконституция.рф была создана отдельная рубрика с видеороликами на русском жестовом языке (мояконституция.рф/signlanguage).
МГРО ВПП Единая Россия официально создала отдельную рубрику для глухих и слабослышащих, в котором были размещены видеоролики по обращениям Правительства России, по разрабатываемым мерам господдержки, по работе общественной приемной депутатов ГосДумы и регионального парламента (https://moscow.er.ru/news/2020/5/5/moskovskoe-otdelenie-partii-edinaya-rossiya-zapuskaet-videoroliki-dlya-neslyshashih-lyudej/).
Работа центральной онлайн-приемной широко освещалась в федеральных СМИ, в т.ч. на Первом канале - как к неслышащим людям старшего поколения доставлялись продукты на дом, оказывалась вся необходимая адресная социальная помощь. Прием обращений велся волонтерами #МыВместе и Центрального правления Всероссийского общества глухих совместно с МГЕР.
Большое количество госуслуг переведено в цифровой формат во время пандемии, а люди с нарушением слуха плохо понимают письменный текст и "по старинке" ходят на личные приемы в госслужбы с переводчиком, на которых оплачивается дорога к месту, ожидание и перевод, что нецелесообразно.

География проекта

82 субъекта РФ - где имеются региональные отделения Всероссийского общества глухих (нет в Ненецком АО, Ямало-Ненецком АО, Чукотском АО). Учитывая, что в России - 11 часовых поясов, формируется 21 региональная служба Горячей линии (1 - Калининград, и по 2 региональные службы на каждый часовой пояс), которые обслуживают 82 региона присутствия ВОГ по графику, позволяющему максимальное временное покрытие (круглосуточность) за счет графика работы с учетом 10 часовой разницы времени. При этом от каждого из 82 регионов сохраняется представительство (1 координатор), который предоставляет региональным службам Горячей линии информацию о социальной, абилитационной, реабилитационной помощи в регионе (т.к. в каждом регионе решением субъекта устанавливается своя помощь определенной категории инвалидов, о которых может не знать региональная служба, находящаяся в другом регионе).

Целевые группы

1. семьи с детьми-инвалидами до 3 лет; семьи с детьми инвалидами от 0 до 7 лет; семьи с детьми-инвалидами до 16 лет; семьи с детьми-инвалидами до 23 лет (обучащимися в специальных учреждениях на дневном отделении); молодые студенты-инвалиды от 18 до 35 лет; рабочая молодежь из числа инвалидов по слуху, по слуху и зрению от 20 до 40 лет;
2. взрослая группа инвалидов по слуху от 40 до 60 лет, имеющая работу; взрослая группа инвалидов по слуху, инвалидов по слуху и зрению от 40 до 60 лет, не имеющая работу; лица старшего поколения 60+.
3. Основная целевая группа: лица в указанных категориях, которые плохо владеют письменным русским языком (зная свой родной русский жестовый язык, владеют письменным русским языком - как иностранным, при этом не имеют доступа к устной информации на русском языке из-за нарушения слуха, а также из-за нарушения слуха и зрения). Практика работы Горячих линий помощи глухим по вопросам COVID-19 в Москве, Курске и иных регионах показала, что в каждой указанной выше возрастной группе таких, к сожалению, не менее 60% от общей численности соответствующих целевых групп.