Проекты

Краткое описание

В рамках реализации социально-значимого проекта по Договору ЦФП с ФПГ № 17-2-004955 был разработан цифровой сервис «Интерактивный бюджет для граждан». Он позволяет в онлайн режиме в доступной форме информировать граждан о принципах формирования и о содержании муниципального бюджета, привлекать их к определению бюджетных приоритетов, выявлять мнения, получать и открыто обсуждать предлагаемые гражданами бюджетные инициативы. По результатам реализации 2 этапа проекта стало очевидным, что он оказался востребованным со стороны значительного числа городских округов, и что для повышения эффективности реализации основной идеи проекта – развития диалога между органами местного самоуправления и гражданами – целесообразно дальнейшее развитие и распространение проекта на новые муниципалитеты и их граждан. Аргументами в пользу развития проекта являются следующие: 1. Заинтересованность в проекте выразило существенно большее число муниципалитетов, чем было предусмотрено в текущем проекте; кроме того, информация о возможности участия в проекте изначально достигла далеко не все городские округа. 2. Поскольку примерно треть срока реализации проекта была использована для разработки идеологии сервиса, построения его программной оболочки и разработки методических рекомендаций по формированию его информационного контента и обучения, то муниципалитеты-участники стали размещать сервис на своих сайтах с информацией по бюджету 2018 г. только в сентябре, когда она перестала быть актуальной. При этом, как показал опыт, муниципалитеты будут продолжать нуждаться в консультационной поддержке со стороны ЦФП и при обновлении информационного контента сервиса на базе бюджета 2019 г. 3. В свете развития информационных технологий и тенденции использования гражданами (особенно молодыми) в первую очередь мобильных устройств для поиска и анализа информации, представляется актуальной разработка мобильной версии цифрового сервиса с целью привлечения дополнительных целевых групп к диалогу с местной властью. 4. Наконец, рост охвата территории России сетью Интернет предоставляет возможность подключить к проекту, помимо городских округов, целый ряд муниципальных районов. Целью данного проекта является привлечение к общественному диалогу о бюджете с использованием цифрового сервиса граждан все большего числа городских округов, распространение такого диалога на граждан муниципальных районов, привлечение новых целевых групп пользователей: граждан молодых возрастов и слабовидящих граждан. Для реализации этой цели Исполнитель адаптирует Методрекомендации по формированию информационного контента и программную оболочку сервиса для муниципальных районов, будет проводить обучающие вебинары и семинары для новых участников, оказывать консультационную поддержку как новым, так и старым участникам, разработает мобильную версию сервиса и версию для слабовидящих граждан, будет осуществлять техническую поддержку хостинга, на котором располагаются домены цифрового сервиса муниципалитетов-участников.

Цель

1. Распространение цифрового сервиса "Интерактивный бюджет для граждан" на новые городские округа, а также на муниципальные районы для привлечения большего числа граждан к диалогу с органами местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения местного бюджета
2. Расширение функциональных возможностей цифрового сервиса "Интерактивный бюджет для граждан"

Задачи

1. Вовлечение в проект новых муниципалитетов-участников
2. Техническая и методологическая адаптация цифрового сервиса к использованию его в муниципальных районах
3. Обучение муниципалитетов-участников формированию информационного контента сервера, размещению его в программной оболочке и привлечению населения к пользованию Интерактивным бюджетом для граждан посредством вебинаров и семинаров
4. Предоставление онлайн консультаций муниципалитетам-участникам проекта
5. Расширение функциональных возможностей цифрового сервиса "Интерактивный бюджет для граждан"
6. Содержание домена, техническое обслуживание и техническая настройка под нужды муниципалитетов-участников цифрового сервиса "Интерактивный бюджет для граждан
7. Информационное освещение реализации проекта

Обоснование социальной значимости

Одной из проблем государственного и муниципального управления в Российской Федерации является слабая обратная связь с гражданами по вопросам, касающимся деятельности органов публичной власти. Как известно, эта деятельность осуществляется за счет граждан и организаций-налогоплательщиков на благо всего населения. Поэтому граждане имеют право не только знать, на что, как и на каком основании расходуются бюджетные средства, но и выразить свое мнение по поводу принимаемых бюджетных решений. Существующий формат открытости органов публичного управления, как правило, носит «пассивный» характер, т.е. предоставляет гражданам значительный объем информации, но не предусмотрен для ведения с ними диалога. Это замечание касается и ежегодно публикуемого на всех уровнях публичного управления «Бюджета для граждан». Как показывает практика, вовлечь граждан в обсуждение бюджета гораздо сложнее, чем просто открыть бюджетную информацию. Между тем, в России уже имеется опыт по реализации механизмов вовлечения граждан в бюджетный процесс на местном уровне – это набирающая популярность в целом ряде регионов и муниципалитетов практика инициативного бюджетирования. Однако программы инициативного бюджетирования касаются лишь незначительного объема местного бюджета (1,5-3%). В то же время низкий уровень финансовой и бюджетной грамотности населения препятствует пониманию всей совокупности бюджетных взаимосвязей, направлений бюджетной политики, оценки потенциала бюджета и его ограничений. А без этого гражданам проблематично вести конструктивный диалог с властью по поводу ее деятельности.
Интерактивный бюджет для граждан позволяет в онлайн-режиме изучить структуру и взаимосвязь основных статей бюджета своего муниципалитета в доступной для понимания форме, узнать, на что именно идут бюджетные средства, предложить свои изменения в бюджет в условиях бюджетных ограничений, выйти с новыми инициативами для реализации в рамках народного (инициативного) бюджетирования.
Развитие и дальнейшее распространение цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан» направлены на решение двух важных социальных проблем: налаживание обратной связи власти и общества и повышение финансовой и бюджетной грамотности населения в целом ряде новых муниципалитетов-участников проекта. Разработка мобильной версии цифрового сервиса будет способствовать решению еще одной острой проблемы вовлечения молодого поколения в обсуждение проблем своего муниципалитета.

География проекта

Городские округа и муниципальные районы Российской Федерации

Целевые группы

1. Органы местного самоуправления и гражданское общество в лице: некоммерческих организаций, ТОСов, членов общественных советов местного самоуправления, членов «молодежных парламентов», граждан с активной гражданской позицией, местного бизнеса.