Проекты

Краткое описание

Проект является развитием проекта «Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в отдаленных районах Приморского края», победителя конкурса 2018 г. снятого по условиям конкурса.
Проект направлен на повышение уровня правовых знаний в сфере защиты жилищных прав собственников и нанимателей жилья, правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в монопоселениях и отдаленных районах Приморского края.
Для достижения цели проекта специалисты ИМЦ «Тихоокеанский Проект» 36 раз выезжают в районы Приморского края, где проводят встречи с органами МСУ, проводят семинары, публичные и индивидуальные консультации. Выездные мероприятия приближают услуги к гражданам, делают их доступными и решение проблем более оперативным и эффективным.
В офисе проекта и дистанционно по телефону и интернет консультируют 2880 человек. На встречах с ОМСУ согласовываются вопросы и планы оказания жителям поселений бесплатной правовой помощи со стороны органов МСУ, Центров поддержки при ресурсной поддержке их деятельности участниками проекта.
В новом проекте сохранен блок мероприятий жилищного просвещения граждан и дистанционного консультирования, направленного на все 22 района края (население1 895 305 человек). Для этой цели проводятся 36 семинаров для 900 слушателей, на которых освещаются вопросы изменений в жилищном законодательстве, правоприменения новых норм законодательства, актуальная судебная практика защиты жилищных прав граждан. Публичные и индивидуальные консультации для 2340 человек. Консультации выездные и дистанционные направлены на оказание адресной практической помощи жителям края, чьи жилищные права нарушены или могут быть нарушены. Исходя из поднятых проблем специалисты проекта помогают готовить запросы в надзорные органы в сфере ЖКХ, в органы власти, исковые заявления по защите жилищных прав и представляют интересы граждан в судах.
Мероприятия проекта реализуются самостоятельно специалистами организации с привлечением к этой деятельности специалистов Центров поддержки собственников жилья.
Участниками мероприятий проекта будут 10760 человек, прямыми получателями бесплатных услуг - 6120 человек. С лучшими практиками проекта по защите жилищных прав будут ознакомлены 4000 посетителей международной выставки «Город» в г. Владивостоке.
Участники проекта без привлечения средств гранта осуществляют мониторинг и оценку воздействия проекта на целевую группу и решаемую проблему – правовую защищенность граждан, доступность услуг и как следствие снижение количества нарушений жилищных прав граждан, снижение социальной напряженности, повышению качества жизни.
Проект востребован жителями края, актуален, реалистичен и экономически эффективен. Полученный опыт проекта может быть трансформирован на другие Дальневосточные регионы в сжатые сроки и с минимальными издержками.

Цель

1. Повышение уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в монопоселениях и отдаленных районах Приморского края

Задачи

1. Во взаимодействии с органами местного самоуправления и специалистами центров поддержки собственников жилья в муниципальных образованиях Приморского края решать вопрос приближения и доступности для граждан консультационных услуг по защите их жилищных прав.
2. Оказывать практическую помощь по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг жителям Приморского края дистанционно и в офисе-приемной проекта, осуществляя их консультирование по конкретным проблемным вопросам, а также по телефону горячей линии и интернет.
3. Оказывать практическую помощь в защите жилищных прав граждан, повышать уровень правовых знаний проводя для них выездные обучающие семинары, индивидуальные консультации, информирование через на сайте организации, а также в необходимых случаях представление интересов граждан в органах власти и суде.
4. Осуществлять мониторинг за соблюдением прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в муниципальных районах Приморского края и воздействием мероприятий проекта на целевую группу для оперативного реагирования на факты нарушения жилищных прав граждан и самооценки проекта.

Обоснование социальной значимости

Практически каждый человек является потребителем жилищно-коммунальных услуг и соответственно обладателем определенных прав и обязанностей в этой сфере. Не многим гражданам в силу разных причин дано овладеть знаниями и разобраться в сложном, постоянно меняющемся законодательстве, регламентирующем жилищно-коммунальные отношения. Не знание законов, правил их практического применения, ограниченность доступных юридических услуг является основной причиной, когда по вине самого человека, не исполняющего свои обязанности или из-за действий недобросовестных участников рынка жилищно-коммунальных отношений, наступает нарушение прав потребителя жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Нарушение прав потребителей ЖКУ явление, распространенное во всей России и Приморский край, не является исключением. Нарушения прав граждан в жилищной сфере ведут к ухудшению качества жизни, поскольку в большинстве случаев приводят к необоснованным издержкам граждан, утрате собственности, создают угрозу социальной стабильности и способствуют росту социальной напряженности в обществе, что в свою очередь ведет к оттоку населения в более благоприятные регионы страны.
Постоянный рост количества жалоб жителей края на нарушение их жилищных прав регулярно отмечают Министерство ЖКХ, Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) и прокуратура Приморского края. Еще в 2016 г. специалисты ИМЦ «Тихоокеанский Проект» совместно с прокуратурой края проводили рабочие встречи по вопросах защиты жилищных прав граждан, на одной из которых заместитель прокурора края отмечал: «…количество жалоб, поступающих в прокуратуру по вопросам ЖКХ, составляет «львиную» долю от общего количества обращения граждан в прокуратуру края» http://gkhkontrol.ru/2016/11/35514

Ситуация с количеством жалоб, свидетельствующих о нарушениях жилищных прав граждан, в органы власти, ГЖИ, прокуратуру и в ИМЦ «Тихоокеанский Проект» являющийся Региональным центром общественного контроля в ЖКХ к 2020 г. только усугубилась. Эти выводы специалисты проекта делают, опираясь не только на ежедневную практику работы с множеством жалоб, а также на проведенном ими в 2017-2018 гг. в рамках проекта «Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в отдаленных районах Приморского края» мониторинга и оценки воздействия проекта на его целевую группу и состояние с обеспечением прав потребителей ЖКУ. В итоговом документе – аналитическая записка http://tok-ok-dv.ru/main/proekt_imc/ocenka/1238-analiticheskijj-doklad.html содержит ряд выводов таких как: «Значительная часть потребителей ЖКУ в Приморском крае, имеют низкий уровень знаний в вопросах жилищного законодательства, особенно в вопросах знания своих жилищных прав и способах их защиты. В недостаточной степени информированы об изменениях, в жилищном законодательстве. Не имеют практики применения норм жилищного законодательства и судебной практики при осуществлении защиты своих жилищных прав в досудебном и судебном процессе защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Органы местного самоуправления в Приморском крае в большинстве своем формально подходят к реализации мероприятий по информированию граждан в вопросах ЖКХ и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».
Так же по результатам мониторинга отмечены основные причины, усугубляющие положение с обеспечением прав потребителей ЖКУ и их правовой защищенностью:
- низкий уровень знаний у жителей «глубинки» жилищного законодательства;
- недостаточное информирование и жилищное просвещение граждан;
- отсутствие в районах края доступной юридической помощи;
- отсутствие у большинства граждан средств на оплату юридических услуг в коммерческих организациях;
- отсутствие у пожилых жителей края умения работать в сети интернет, неустойчивая телефонная связь и отсутствие интернета в отдаленных частях края.
Исходя из существующих на данный момент проблем с обеспечением жилищных прав граждан в районах Приморского края новый проект нацелен на их решение, приблизив услуги защиты жилищных прав, жилищного просвещения в районы края, сделав их оперативными, доступными и превосходящими по качеству услуги, оказываемые коммерческими организациями, как правило не специализирующимися на защите прав потребителей ЖКУ.

Опыт и результаты ранее выполненного проекта на пилотных территориях, которые привели к существенному улучшению уровня правовых знаний и защиты жилищных прав у целевой группы проекта свидетельствует о правильно выбранной стратегии, способах и методах решения проблем целевой группы и потому будут применены в новом проекте.
Министерство ЖКХ и департамент внутренней политики Приморская края владея информацией о фактическом состоянии дел с обеспечением прав потребителей ЖКУ и оценив социальную значимость проекта для жителей края поддержали и стали партнерами нового проекта.
Специалисты проекта имеют 20 летний опыт проектной деятельности, опыт работы в области защиты прав человека и защиты жилищных прав граждан, что гарантирует качество и своевременность реализации проекта.

География проекта

Приморский край: в 36 муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, городского поселения, сельского поселения в том числе – монопоселения. Города: - Артем; - Арсеньев – монопоселение; - Большой Камень; - Дальнереченск; - Дальнегорск – монопоселение; - Партизанск; - Спасск-Дальний – монопоселение; - Уссурийск; - Фокино; Городские поселения: - Новошахтинск – монопоселение; - Лучегорск – монопоселение; - Славянка; - Краскино; - Липовцы – монопоселение; - Ярославский – монопоселение; - Восток – монопоселение; - Смоляниново; - Горноключевское; - Кавалерово; - Пластун; - Терней; - Преображение; - Шкотово; - Пограничное; - Посьет; - Хасан. Сельские поселения: - Светлогорье – монопоселение; - Владимиро-Александровское; - Михайловка; - Камень Рыболов; - Раздольное; - Надеждинское; - Тавричанское; - Дунай; - Анучино; - Чугуевка.

Целевые группы

1. Взрослые жители Приморского края старше 16 лет, в общем количестве 10040 человек, являющиеся потребителями жилищно-коммунальных услуг, в том числе осуществляющие права несовершеннолетних, проживающие в 36 муниципальных образованиях края, включая 9 монопоселений.