Проекты

Краткое описание

Проект направлен на создание в городе Урюпинске Волгоградской области эффективной системы общественной защиты прав потребителей, нацеленной, в первую очередь, на оказание квалифицированной правовой помощи и эффективной судебной защиты социально незащищенным категориям граждан во всех сферах потребительского рынка на безвозмездной основе.
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" определена система органов федерального, регионального и муниципального уровней, которая во взаимодействии с общественными объединениями потребителей формирует национальную систему защиты прав потребителей. Федеральный уровень в этой системе представляет Роспотребнадзор РФ. Необходимо отметить, что с 1 января 2017 ситуация для потребителей ухудшилась: был введен обязательный претензионный порядок обращения потребителей в данный орган. На региональном уровне Администрация Волгоградской области в рамках своих полномочий ограничивается проведением мониторинга осуществления защиты прав потребителей органами местного самоуправления Волгоградской области. На муниципальном уровне в соответствии со статьей 44 данного закона местная администрация вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей только в отношении неопределенного круга потребителей, а в рамках рассмотрения обращений конкретных потребителей нашего города ограничивается предоставлением консультаций.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 45 вышеуказанного закона местные общественные объединения потребителей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (а таких случаев подавляющее большинство), а также проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг). Кроме того, в соответствии с ФЗ № 324 "О бесплатной юридической помощи в РФ" льготные категории граждан нашего города имеют право на получение бесплатной юридической помощи только в случае защиты прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг, а сама услуга носит формальный характер и не включает в себя судебную защиту и представительство в суде.
В связи с этим в рамках реализации проекта правовое консультирование, составление претензий, исковых заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в области защиты прав потребителей, а главное - обеспечение судебной защиты и представительство в суде, жителям города, которые относятся к социально незащищенным слоям населения, будет осуществляться по всем направлениям потребительского рынка на безвозмездной основе.
В рамках реализации проекта будет организован информационно-консультационный пункт с телефоном «горячей» линии, создан пункт независимой потребительской экспертизы и Интернет-сайт проекта, будут обучены и привлечены волонтеры из числа жителей города Урюпинска для организации общественного контроля за соблюдением прав потребителей на территории города и помощи потребителям в сборе документов. В ходе реализации проекта правовую помощь получат более 300 потребителей.

Цель

1. Создание системы общественной защиты прав потребителей - жителей города Урюпинска Волгоградской области с целью обеспечения необходимых условий для максимальной реализации ими своих законных прав и интересов.
2. Обеспечение эффективной общественной защиты прав потребителей (в том числе судебной защиты) жителям города, которые относятся к социально незащищенным слоям населения, по всем направлениям потребительского рынка на безвозмездной основе.

Задачи

1. Открыть и организовать работу Центра защиты прав потребителей города Урюпинска Волгоградской области.
2. Организовать взаимодействие с профильными структурными подразделениями администрации Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, местным и региональным отделениями Роспотребнадзора РФ.
3. Создать информационный ресурс - Интернет-сайт проекта с возможностью получения потребителями бесплатных консультаций и ознакомления с юридическими статьями по тематике проекта.
4. Организовать обучение специалиста-эксперта и открыть пункт независимой потребительской экспертизы.
5. Разместить информацию о проекте на официальном сайте города Урюпинска (http://www.urupinsk.net/), портале «Урюпинский форум» (https://forum.urup.ru/), в социальных сетях и на специализированных Интернет-ресурсах.
6. Привлечь и обучить волонтеров для организации общественного контроля за соблюдением прав потребителей на территории города и помощи в сборе документов по вопросам обращений потребителей.
7. Организовать взаимодействие с общественными организациями по защите прав потребителей, средствами массовой информации, радиовещательными организациями.

Обоснование социальной значимости

На заседании Президиума Госсовета 18.04.2017 Президентом РФ В.В.Путиным была отмечена необходимость первоочередной защиты социально уязвимых слоев населения по вопросам защиты прав потребителей (ЗПП) и были обозначены главные проблемы, мешающие нормализации в данной сфере - незавершенность законодательного обеспечения, крайне низкое правовое образование и просвещение населения, отсутствие системности в организации работы по ЗПП на различных уровнях власти.
В рамках Стратегии государственной политики Российской Федерации в области ЗПП на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2017 г. № 1837-р, для содействия созданию и деятельности общественных объединений потребителей (далее - ООП) предлагается оказывать созданным ООП финансовую, информационную, консультационную поддержку и методическое обеспечение. По данным гос. информационного ресурса в сфере ЗПП Роспотребнадзора РФ на территории Волгоградской области действуют 1 общероссийское и 8 региональных ООП. В результате социально незащищенные слои населения нашего города не могут получить полный комплекс эффективной защиты своих прав и интересов в сфере ЗПП как в рамках государственной программы о бесплатной юридической помощи, так и на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Юридические услуги коммерческих организаций для них также недоступны.
Кроме того, на территории города отсутствует центр потребительской экспертизы, а ближайшие центры расположены только в Волгограде и стоимость их услуг недоступна для большинства потребителей нашего города.
По состоянию на 1 января 2019 года численность постоянного населения нашего города составила 37621 человек, многие из которых нуждаются в защите своих прав потребителей на территории родного города, в том числе в эффективной судебной защите. Однако по данным ГАС РФ «Правосудие» Урюпинским городским судом Волгоградской области в 2018 году рассмотрено только 4 исковых заявления о защите прав потребителей. Полномочия, которыми обладают в настоящее время ООП, - это та форма реализации права граждан на участие в управлении делами государства, которая позволяет им за счет широкого спектра своих законодательно закрепленных возможностей не только влиять на формирование государственной политики в этой сфере общественных отношений, но и выступать независимыми экспертами в ее оценке. До настоящего времени ни одного местного ООП (даже на уровне города Волгограда) не создано и наш проект является «пилотным» в регионе.

География проекта

Город Урюпинск Волгоградской области

Целевые группы

1. социально незащищенные слои населения
2. потребители