Проекты

Краткое описание

Общественный центр "Судебно-правовая реформа" предлагает проект по разрешению социальных конфликтов жителей малых городов и сел (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ и здравоохранения, реагированием на правонарушения несовершеннолетних). Инструментами разрешения конфликтов в рамках проекта станут восстановительные программы (медиация, семейные конференции, "Круг сообщества"), основанные на традиционных практиках примирения и направленные на развитие сотрудничества, взаимопонимания и доверия между гражданами; органами местного самоуправления и НКО, осуществляющими правовую и социальную поддержку населения на территориях реализации проекта.
В рамках проекта: 1) активисты локальных сообществ малых городов и сел регионов реализации проекта (в том числе лица пожилого возраста), представители органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с гражданами, представители НКО, осуществляющих правовую и социальную поддержку населения, силами специалистов Центра "Судебно-правовая реформа" будут обучены методикам проведения восстановительных программ для разрешения вышеназванных социальных конфликтов.
2) при содействии обученных представителей органов местного самоуправления, а также представителей НКО, оказывающих правовую и социальную поддержку населения, будет организовано
- выявление проблемных ситуаций, послуживших поводом для развития социальных конфликтов в малых городах и селах реализации проекта
- инициация проведения восстановительных программ
3) силами гражданских активистов локальных сообществ ( в том числе лиц пожилого возраста) при координации региональных участников проекта при участии представителей НКО и органов местного самоуправления будут проведены восстановительные программы, направленные на разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в локальных сообществах малых городов и сел
4) силами специалистов Центра "Судебно-правовая реформа" будет
- оказана методическая поддержка обученным гражданским активистам местных сообществ, представителям органов местного самоуправления и представителям НКО, оказывающих правовую и социальную поддержку населения, проводящим восстановительные программы
- обобщен опыт проведения восстановительных программ в регионах реализации проекта
- популяризирован и актуализирован опыт применения восстановительных программ как традиционной для россиян формы разрешения социальных конфликтов в рамках проведения межрегиональной конференции и Круглого Стола, а также посредством размещения информации на сайтах организаций, органов местного самоуправления и в тематическом выпуске журнала "Вестник восстановительной юстиции"
- разработаны и изданы методические рекомендации по применению восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов в локальных сообществах силами всех заинтересованных лиц

Цель

1. Интеграция восстановительных программ в сферу разрешения социальных конфликтов жителей малых городов и сел (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ и здравоохранения, реагированием на правонарушения несовершеннолетних) силами гражданских активистов локальных сообществ (в том числе лиц пожилого возраста), специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с гражданами, и представителей НКО, осуществляющих правовую и социальную поддержку населения
2. Обобщение и последующее распространение опыта реагирования на конфликтные ситуации с использованием восстановительных программ, приобретенного гражданскими активистами локальных сообществ малых городов и сел, специалистами органов местного самоуправления, осуществляющими взаимодействие с гражданами, и представителями НКО, осуществляющими правовую и социальную поддержку населения

Задачи

1. Разработка детализированного плана реализации проекта с учетом местных особенностей.
2. Обучение проведению восстановительных программ активистов локальных сообществ малых городов и сел, представителей органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с гражданами, и специалистов НКО, осуществляющих правовую и социальную поддержку населения.
3. Организация и практическое проведение восстановительных программ в местных сообществах малых городов и сел .
4. Методическая поддержка деятельности специалистов, проводящих восстановительные программы для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах малых городов и сел в регионах реализации проекта.
5. Передача знаний о традициях примирения народов России участникам проекта для их использования в практической деятельности в зависимости от типологии разрешаемых конфликтов для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах жителей малых городов и сел
6. Анализ и обобщение опыта проведения восстановительных программ и разработка ситуационных моделей их практического применения для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах жителей малых городов и сел
7. Освещение и распространение приобретенного опыта проведения восстановительных программ на всероссийском уровне с целью дальнейшего развития проекта посредством привлечения всех заинтересованных лиц

Обоснование социальной значимости

Инициативы власти и бизнеса по градостроительству и обустройству территорий, реорганизации системы управления коммунальным хозяйством, здравоохранения, образования и др. зачастую вызывают недовольство граждан. В городах и селах стихийно самоорганизуются инициативные группы граждан, активно противостоящие нововведениям, по сути напоминающие сельские сходы как коллективные формы решения местных проблем. Подобный социальный феномен обусловлен отсутствием взаимопонимания и доверия между властью и населением. Действительно, в целом в стране, по данным социологических опросов (http://www.levada.ru/2016/10/13/institutsionalnoe-doverie-2/) уровень доверия местной власти не превышает 22%, в то время как недоверия - 71%. В сложившейся ситуации отсутствие взаимопонимания с властью, порождающее как активное противодействие групп граждан властным новациям, так и их конфликты между собой, зачастую выводят существующие конфликтные ситуации на уровень повышенной социальной напряженности. Залогом эффективной профилактики и разрешения социальных конфликтов является формирование у сотрудников органов местного самоуправления, НКО и гражданских активистов системы навыков, позволяющих не допускать разрушительных последствий конфликтной ситуации. Двадцатилетий опыт развития практики восстановительного правосудия в России показал успешность применения медиации, а также восстановительных программ "Семейные конференции", "Круг сообщества", основанных на способах разрешения конфликтов, существующих в различных формах в культуре многих народов нашей страны, когда участники конфликтной или криминальной ситуации, обращаясь к традициям примирения, в кризисные моменты своей жизни, сообща решают, как изменить ситуацию в интересах каждого, чтобы это способствовало реализации нравственных ценностей. В частности, материалом для разработки российской методики программы "Круг сообщества" послужили традиции крестьянского общинного правосудия, проведение сельских сходов. Важнейшей особенностью восстановительных программ является привлечение к обсуждению проблемы всех заинтересованных людей, что обеспечивает их активное участие в принятии решения и разделении ответственности за его выполнение. Включение в жизнь местных сообществ данных технологий будет частично компенсировать негативные тенденции в человеческом взаимодействии и содействовать развитию институтов гражданского общества на ценностях примирения.

География проекта

Алтайский край (г.Алейск Алейского района, городской округ Белокуриха); Волгоградская область (п.г.т. Светлый Яр Светлоярского района); Вологодская область (г.Вологда); Кемеровская область (г.Калтан (Калтанский городской округ); Липецкая область (деревня Гудовка Стебаевского сельсовета Липецкого района); Свердловская область (поселок Станционный-Полевской Полевского городского округа.); Самарская область (сельское поселение Кинельский, Кинельский район); Краснодарский край (Сочинский район); Республика Татарстан (с. Ленино-Кокушкино, с. Пестрецы Пестречинского района)

Целевые группы

1. 1) Жители малых городов и сел, испытывающие потребность в разрешении конфликтов, возникающих в локальных сообществах (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ, здравоохранения и образования; реагированием на правонарушения несовершеннолетних) (потенциальные и реальные участники конфликтов 2) Представители органов местного самоуправления малых городов и сел, занимающиеся взаимодействием с населением 3) Представители некоммерческих организаций, осуществляющих социальную и правовую поддержку населения малых городов и сел
2. Гражданские активисты локальных сообществ (в том числе лица пожилого возраста)