Проекты

Краткое описание

Проект нацелен на проведение правовой экспертизы федерального, регионального и локального законодательства, регулирующего права людей с инвалидностью на получение образования и реабилитацию с целью выявления нарушающих права противоречий и различных деформаций права. Будет проведена правовая экспертиза нормативных правовых актов (далее — НПА) федеральных, региональных и местных. По результатам экспертизы будут подготовлены предложения для внесения изменений в НПА, которые будут направлены в органы, их принявшие, в том числе федеральные. В отдельных случаях будут направлены обращения в прокуратуру и судебные инстанции. Кроме того, будет проведено 2 круглых стола с органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, законодательными и надзорными органами. По итогам работы проекта будут проведены Общественные слушания.
У команды проекта имеется опыт проведения правовой экспертизы законодательства. В результате данной работы 1 региональный НПА отменён, в 1 региональный и 1 местный НПА внесены изменения, 20 местных НПА приведены в соответствие в региональным.

Цель

1. провести правовую экспертизу федерального, регионального и локального законодательства, регулирующего права людей с инвалидностью на получение образования и реабилитацию.
2. добиться корректировки НПА, содержащих нормы, нарушающие права людей с инвалидностью.
3. долгосрочная цель - снизить число случаев нарушения прав людей с инвалидностью на получение образования и реабилитацию.

Задачи

1. сформировать перечень федеральных НПА, НПА Республики Коми и местных НПА, подлежащих экспертизе.
2. провести правовую экспертизу НПА на предмет соответствия международному и федеральному законодательству.
3. провести правовую экспертизу НПА на предмет наличия деформаций права, влияющих на соблюдение прав людей с инвалидностью.
4. провести работу по содействию внесения изменений в НПА (обращения в органы местного самоуправления, законодательный орган Республики Коми, органы федеральной исполнительной власти РК и РФ, обращение в прокуратуру, в СМИ, в суды и пр., проведение круглых столов).

Обоснование социальной значимости

Качественное и отвечающее педагогическим потребностям человека образование и полноценная своевременная реабилитация - два основных аспекта, позволяющих максимально приблизить человека с инвалидностью к норме. КРОПОЛИ «Аппарель» уже 9 лет занимается правозащитной деятельностью. В своей практике мы сталкиваемся с различными нарушениями прав людей с инвалидностью. Зачастую эти случаи носят системный характер. Одной из причин повторяющихся нарушений, по нашему убеждению, является несовершенство законодательства. Мы видим противоречия как регионального законодательства федеральному, так и федерального — Конституции РФ и международному законодательству. Кроме того, имеют место различные деформации правовых норм, такие как пробелы, широта дискреционных полномочий, юридико-лингвистическая неопределенность и пр.
Существует необходимость постоянного мониторинга законодательства всех уровней на предмет наличия различных деформаций правовых норм, включая коллизии (противоречия), которые создают благоприятную среду для различных злоупотреблений и смогут нанести значительный вред гражданам.
В проекте четверо экспертов проведут правовую экспертизу законодательства, регулирующего вопросы предоставления взрослым и детям с инвалидностью образовательных и реабилитационных услуг. Главный эксперт имеет значительный опыт по проведению экспертизы. Всего в результате его работы были приведены в соответствие к федеральному законодательству 1 региональным НПА и 20 муниципальных, а также был отменён один региональный НПА. Им подготовлены и опубликованы 2 научные статьи, в которых выложены результаты экспертизы ещё нескольких федеральных, региональных и локальных НПА. Руководитель проекта также имеет положительный опыт лоббирования интересов людей с инвалидностью по внесению изменений в местный НПА. Все случаи позволили прекратить нарушения прав людей с инвалидностью, которые закреплялись в этих НПА.
Проведя детальную правовую экспертизу законодательства, регулирующего права людей (в т.ч. детей) с инвалидностью на образование и реабилитацию, мы сможем значительно снизить число нарушений прав и злоупотреблений со стороны чиновников.

География проекта

г. Сыктывкар, Республика Коми

Целевые группы

1. Люди с ограниченными возможностями здоровья
2. дети с ограниченными возможностями здоровья