Проекты

Краткое описание

На основании ст.19 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" ( от 21 июля 2014) формируется группа общественного мониторинга для осуществления общественного контроля за соблюдением прав следственно арестованных, находящихся в изоляторах временного содержания (ИВС) ГУ МВД РФ по СО и следственных изоляторах (СИЗО) ГУ ФСИН РФ по СО.
Организаторами мониторинга являются члены Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области и представители некоммерческих организаций региона.
В течении шести месяцев при реализации проекта будет организовано посещение:
- учреждений ГУ ФСИН по Свердловской области - 6 следственных изоляторов;
- учреждений ГУ МВД по Свердловской области- 12 изоляторов временного содержания
При посещении учреждений основное внимание будет уделено арестованным с положительным ВИЧ статус. Будет проведен опрос подследственных об условиях содержания, полноте и качестве диагностики и медицинской помощи, а также по обращениям проведено комплексное индивидуальное консультирование по медико-правовым и социально- психологическим вопросам, а также беседы по приверженности АРВ-терапии.
В рабочих беседах с медицинским персоналом учреждений выявлены проблемы преемственности лечения между лечебными учреждениями гражданского сектора и медицинскими частями УИС.
На первом круглом столе с участием представителей гражданских инициатив, прежде всего ВИЧ-сервисных организаций, проекта будет обнародована информация о предмете мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов, а также пройдет обсуждение проблем ВИЧ инфицированных граждан в МПС и путях их решения.
На итоговом круглом столе с участием специалистов государственных ведомств и представителей некоммерческих организаций будут подведены итоги проекта, обсуждены пути решения проблем подозреваемых с ВИЧ статусом в период ареста, в т.ч. процедура преемственности между медицинскими службами гражданского сектора, МВД и УИС по АРВ терапии, представлена «дорожная карта» посещения ИВС и СИЗО, включая рекомендации по контролю за обеспечением прав арестованных с хроническими заболеваниями.
По результатам проведения общественного мониторинга будет подготовлен итоговый документ, который обнародуется в соответствии с Федеральным законом.
Планируется проведение обучающих семинаров: двух для кандидатов в члены ОНК по СО 5 созыва (август, сентябрь) и выездной двухдневный семинар для членов ОНК по СО 5 созыва (ноябрь).
В соответствии с п. 3 ст.19 ФЗ N 212-ФЗ мониторинг будет проводится публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем в социальных сетях в формате новостной ленты.
Дополнительно будет представлена информация о реализации мероприятий на сайте Общественной палаты СО, Уполномоченного по правам человека в СО, ГУ ФСИН РФ по СО, ГУ МВД РФ по СО.
В ведущих изданиях управленческих округов региона будут опубликованы статьи, а данные о ходе проекта будут представлены в сообщениях информационных агентств СО

Цель

1. Выявление системных проблем в процедуре преемственности между медицинскими службами гражданского сектора, МВД и УИС в АРВ терапии следственно арестованных с ВИЧ инфекцией и поиск путей их решения
2. Осуществление общественного контроля мест принудительного содержания ГУ МВД РФ по Свердловской области и ГУ ФСИН РФ по Свердловской области по условиям содержания подозреваемых и подследственных
3. Содействие формированию Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области 5 созыва.

Задачи

1. Посещение учреждений ГУ ФСИН РФ по Свердловской области
2. Посещение учреждений ГУ МВД РФ по Свердловской области
3. Проведение обучающих семинаров для кандидатов в члены ОНК и членов ОНК по Свердловской области
4. Публичное обсуждение проблем ВИЧ положительных граждан на круглых столах
5. Освещение мероприятий проекта в СМИ

Обоснование социальной значимости

ВИЧ инфекция – социально значимое заболевание, занимающее первое место по тенденции распространения в мире.
Свердловская область занимает первое место среди всех регионов России по распространению ВИЧ инфекции. В 23 муниципальных образованиях уровень пораженности ВИЧ-инфекцией превышает 2% от всего населения
Уголовно-исполнительная система, с одной стороны, является «инфекционном фильтром», так как попавшие в нее граждане, проходят диагностику на наличие социально значимых заболеваний. С другой стороны, учреждения ФСИН эпицентром ВИЧ эпидемии.
В 35 ИК и СИЗО региона находятся 29 000 человек, (самое большое количество в РФ). В колониях количество осужденных с ВИЧ статусом составляет на 01.01 2019 года 17,2 % к общей численности, доходя до 46 % в ФКУ ИК 16 (женщины, повторно осужденные) Средний показатель по учреждениям ФСИН России около 10 %.
Осужденные в ИК, стоят на учете в ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН РФ, отбывающие наказание в колониях-поселениях на учете гражданском секторе, и процедура оказания медицинской помощи определена.
Подозреваемые лица, находящиеся под арестом, могут стоять на учете в как МСЧ ФСИН так и в гражданской Центре ВИЧ, что как раз создает трудности в зоне ответственности.
Гуманитарное содержание следственно арестованных хуже. чем в ИК. В СИЗО выше скученность, ниже санитарный уровень; нерациональная дислокация инфицированных осужденных, прогулки на открытом воздухе один час в день.
При аресте снижена возможность коммуникации с близкими, что приводит к дефициты лекарственных препаратов, отсутствует общественный контроль (за исключением ОНК, и то в урезанном формате)
Высокий «пенитенциарный стресс» психосоматически стимулирует рецидивы хронических расстройств. При этом подследственный является лицом, подозреваемым в совершении деяния, и не признан судом преступником.
Серьезной причиной для проведения АРВТ для лечения ВИЧ является «вынужденная мобильность арестованного», когда он может переводится из СИЗО в местные ИВС, для проведения следственных действий или участия в суде, переводится на режим домашнего ареста и обратно, направляться в мед. учреждения УИС или муниципальные.
Еще более запутанная ситуация в ИВС ГУ МВД по Свердловской области, через которые "проходят" в течение года - 2.500 человек. Специальная мед. часть по обслуживанию спецконтингента в МВД отсутствует, фельдшер присутствует только в рабочее время оказывая доврачебную помощь, выдача терапии ВИЧ инфицированным лицам осуществляется оперативными сотрудниками.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Лица с тяжелыми заболеваниями