Проекты

Краткое описание

Площадь лесов Псковской области составляет 2360 тыс. га. Защита лесов от пожаров - это вопрос обеспечения безопасности населения (близлежащие населенные пункты), животного и растительного мира, экологической и экономической безопасности. Дновский район был выбран в качестве пилотного из-за развитой системы добровольных пожарных дружин (ДПД), опыта соответствующих мероприятий, активной позиции администрации района. Кроме того, на территории Дновского района находятся объекты особо охраняемых территорий, в том числе: государственный природный зоологический заказник площадью 10 тыс.га. Население района составляет 10 971 чел., проживающих в 147 населенных пунктах, находящихся в непосредственной близости к лесам, площадь которых составляет 33,2 тыс. га., что составляет 28% площади района. При этом населенные пункты сельских поселений либо находятся на лесных территория, либо примыкают к ним. В процессе реализации Проекта представители администрации и населенных пунктов Дновского района примут участие в проектных мероприятиях и получат все методические материалы, созданные в рамках Проекта по согласованию с представителями соответствующих Комитетов Правительства Псковской области. Тренинги, семинары, конкурсы и мероприятия по обмену опытом послужат улучшению методов и форм повседневной работы ДПД после завершения Проекта, а самые удачные интересные мероприятия будут регулярными. Совместное обучение представителей ДПД предоставит возможность для скоординированной работы населения и общественных объединений и позволит в наиболее реалистичных условиях разработать эффективные алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях, механизмы совместных действий с пожарно-спасательными и аварийно-спасательными подразделениями на территории местных пожарно-спасательных гарнизонов, которые будут изложены в инструкциях для ДПД, подготовленных в результате выполнения Проекта. Результаты Проекта (в том числе рекомендации по улучшению координации профессиональных действий МЧС и добровольческих объединений) будут представлены Главному управлению МЧС России по Псковской области, всем заинтересованным органам управления в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Успешная реализация Проекта может стать отправной точкой для тиражирования его результатов в пределах страны. Разработка технических условий на разработку и установку элементов системы мониторинга и оповещения, которые соответствуют требованиям Российского законодательства к такому оборудованию, откроет возможность для последующей установки взаимосвязанных систем оповещения во всей Псковской области с последующим включением в Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), что окажет положительное влияние на профилактику и предупреждение лесных пожаров.

Цель

1. Улучшение деятельности добровольных пожарных дружин Дновского района Псковской области в контексте развития системы раннего обнаружения лесных пожаров и разработки соответствующего методического материала и комплекса технических средств.

Задачи

1. Разработка комплексной системы предупреждения лесных пожаров и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2. Проведение общественных слушаний по теме пожарной безопасности в сельских поселениях, граничащих с лесными массивами с целью привлечения внимания общественности и администрации сельских поселений к деятельности ДПД и развитию инновационных подходов к предупреждению лесных пожаров
3. Повышение эффективности деятельности добровольных пожарных дружин в населенных пунктах сельских поселений
4. Распространение информации среди населения о необходимости уважения к природе, реализации мер по сохранению окружающей среды, необходимости объединения усилий по сохранению «зеленого капитала» для будущих поколений путем проведения семинаров, тренингов, обучающих процедур
5. Анализ результатов деятельности, контроль выполнения мероприятий, определение перспектив дальнейшего развития Проекта
6. Информационное сопровождение Проекта (разработка веб-страницы Проекта, создание и ведение групп в социальных сетях)

Обоснование социальной значимости

В настоящее время профессиональная пожарная команда России защищает от пожаров менее 50% населенных пунктов страны. В этих населенных пунктах живут более 34 миллионов человек (или 27% населения). МЧС России объявило 2018 год Годом культуры безопасности населения, что предполагает реализацию мер по улучшению культуры местного самоуправления, организаций и населения, придавая новый импульс развитию единой государственной системы профилактики и устранения аварийных ситуаций. Согласно Проекту Стратегии развития лесного комплекса России до 2030 года, одним из основных векторов развития лесного хозяйства является укрепление межведомственного, межрегионального сотрудничества в целях повышения безопасности в лесах. Реализация мероприятий в области государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и привлечения населения в области предотвращения и тушения лесных или ландшафтных пожаров являются ключевыми задачами Концепции развития пожарной службы и других видов противопожарной защиты в Псковской области на стратегическую перспективу до 2025 года.
Муниципальные образования призваны разрабатывать инновационные решения для предотвращения лесных и ландшафтных пожаров и связанных с ними экологического и экономического ущерба, так как леса играют ключевую роль в защите экосистем и биоразнообразия. Серьезные воздействия пожаров в лесах побудили лиц, принимающих решения, признать, что профилактика является одним из наиболее эффективных способов противостоять этим угрозам.
Площадь лесных пожаров в России на июль 2019 года составляет 2 млн 700 тыс. га, что больше уровня 2018 года на 12%. По прогнозам специалистов прямой экономический ущерб от пожаров, которые сосредоточены в труднодоступных местах, будет достаточно велик — до 20 млрд рублей. Косвенный — например, от загрязнения воздуха и воды, а также растительного и животного мира — превысит экономический многократно.
В Псковской области за 2018 год было зарегистрировано 136 лесных пожаров на площади ликвидации 216,715 га. Таким образом, профилактика и предупреждение лесных пожаров представляют высокую социально-экономическую значимость для развития Псковской области.
В связи с тем, что профессиональные пожарные команды Псковской области не имеют технической возможности раннего оповещения местного населения и муниципальных органов власти Псковской области о пожарах и, как следствие, не могут оперативно реагировать на лесные пожары, таким образом возникает необходимость привлечения членов добровольных пожарных дружин, населения сельских поселений Дновского района, а также администраций и муниципальных депутатов указанных поселений к выполнению практической работы по раннему оповещению пожаров в случае возникновения пожаров и препятствование его распространению до прибытия профессиональных пожарных команд. Именно это и определяет актуальность и значимость предлагаемого Проекта.
Все указанные категории населения, а именно члены ДПД, население, а также администрация сельских поселений и корпус муниципальных депутатов поселений Муниципальных образований городское поселение «Дно», «Искровская волость», «Выскодская волость» испытывают трудности и сложности, связанные с ухудшением экологической обстановки в летнее время в связи с частыми пожарами.
Экономический эффект от применения комплексной системы предупреждения лесных пожаров и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации выразится в существенном сокращении убытков народного хозяйства и природы, а социальный эффект, безусловно, выразится в улучшении качества жизни населения района за счет сохранения окружающей среды в ее естественной форме.

География проекта

Дновский район Псковской области (Муниципальное образование городское поселение «Дно», Муниципальное образование «Искровская волость», Муниципальное образование «Выскодская волость»). Выбор района обусловлен наличием активного населения, участвующего в добровольных пожарных дружинах и конструктивной позицией администрации Дновского района в сфере профилактики лесных пожаров.

Целевые группы

1. Члены добровольных пожарных дружин Дновского района
2. Население сельских поселений Дновского района
3. Администрация сельских поселений и городского поселения Дновского района и муниципальные депутаты указанных поселений (Муниципальное образование городское поселение «Дно», Муниципальное образование «Искровская волость», Муниципальное образование «Выскодская волость»)