Проекты

Краткое описание

Когда человек обращается к государству или НКО за помощью зачастую важен ключевой статус человека, например, многодетная мать или человек с инвалидностью. Но, фокусируясь только на одной стороне ситуации человека, упускают возможность для более эффективного и устойчивого решений сложной и многогранной проблемы, в которую он попал.
Предлагаемый проект направлен на создание системы, которая покажет, как работать с человеком в ситуации множественной уязвимости, как видеть историю человека в беде во всей глубине. При этом важно понимать, что уязвимость – не обязательно уже проблема. Это в том числе потенциальная вероятность возникновения проблемы. Этим хорошо понимание концепции множественной уязвимости – оно позволяет снижать риски и минимизировать их последствия.
Сейчас объективно существует проблема расскоординированности работы гос., муниц. структур, НКО оказывающих помощь гражданам в ситуации множественной уязвимости. Важно, чтобы человек мог получать конкретную помощь по обращению вовремя, это значит надо кооперироваться по актуализации и быстрой передаче значимой информации из ведомства в НКО и обратно. Например, не смогли помочь в том месте куда обратился, но сообщили тем, кто сможет- в результате смогли помочь и включили в систему поддержки. Человек может обратиться не по адресу, но «первую помощь» по всем увиденным сторонам уязвимости оказать можно по любому месту обращения. В проекте предлагается создать систему межсекторного и межведомственного диспетчирования населения на территории Псковской области. Для этого будут реализованы следующие мероприятия:
1. Будет проведена ревизия имеющихся ресурсов у НКО, гос. и мун. органов власти. Для этого планируется проведение серии круглых столов и рабочих встреч. (апгрейт адресов и тематики услуг, сбор любых практических памяток и обмен ими).
2. Будет налажен межведомственный подход, который поможет определить точки входа в системы и правила взаимодействия. Затем будут описаны действия/алгоритмы/ для принятия решений. Будут разработаны специальные карточки- технология разработки имеется у организации-заявителя. (Схематичное изображение алгоритмов).
3. Будет проведена серия обучающих мероприятий для НКО и гос. мун. ведомств. На мероприятиях будут отрабатываться технологии диспетчитрования на основе разработанных карточек. Это позволит обеспечить многосторонние коммуникации для обмена информацией, а так же усилит горизонтальные связи.
4.В ходе всего проекта будет проводиться периодический ситуационный анализ по конкретной проблеме со всеми вовлеченными сторонами с предоставлением результатов и практических обязательств. В рамках анализа будет проводится разбор кейсов для решения проблем обратившихся граждан. В качестве кейса будут рассматриваться реальные истории людей.
5. В проекте предусмотрено проведение инф. кампании с целью повышения соц. грамотности населения области и доведения информации о возможностях получения помощи для социально уязвимых групп граждан. Создан телеграмм-чат.

Цель

1. Развитие связанности консультационных и иных социальных сервисов государства и НКО для преодоления множественной уязвимости людей, семей и сообществ в Псковской области.

Задачи

1. Организация системы межсекторного и межведомственного диспетчирования населения
2. Повышение социальной грамотности населения
3. Проведение информационной кампании с целью создание единого информационного поля

Обоснование социальной значимости

О таких ситуациях обычно говорят «навалилось». Когда жизнь сыпется, как карточный домик, и непонятно, за какую проблему хвататься, чтобы справиться. Когда болит и обостряется как будто сразу всё. В помогающих НКО такие ситуации называют сложным или комплексным случаем. Мы предлагаем использовать словосочетание - множественная уязвимость. Что это? Это совокупность проблем, рисков и «тонких мест» в сложной жизненной ситуации человека. Уязвимости – составляющие сложного случая. Некоторые могут существовать в жизни человека и никак не влиять на неё до наступления кризисной ситуации. Некоторые проявляются при наступлении кризиса. Некоторые им провоцируются. Чем больше уязвимостей дают о себе знать, тем меньше у человека шансов разобраться с проблемой самостоятельно. Есть высокий риск, что он продолжит «проваливаться» дальше. Именно кризисная ситуация обычно является «точкой входа» для помогающей организации, инициативы или ведомства. Ключевая задача в этот момент – распутать клубок и дать алгоритм действий на каждую составляющую случая. На практике это всегда означает комплексную помощь, когда ситуация человека рассматривается во всём объёме, как мозаика из разных составляющих. Маршрут человека или семьи из кризисной ситуации к благополучию разрабатывается индивидуально, с учётом всех составляющих. Многие некоммерческие организации, помогающие людям, уже сейчас работают с учётом концепции множественной уязвимости или постепенно начинают внедрять этот подход. В Псковской области пока этот метод не применяется, поэтому его внедрение будет инновацией для региона. Такой подход позволяет видеть картинку целиком и повышает вероятность успеха. Если устранить только одну уязвимость, то все остальные продолжат влиять на ситуацию. Совсем другое дело, когда получается последовательно разобраться со всеми.
Текущие вызовы новой уязвимости:
• Новая волна безработицы.
• Снижение доходов людей и домохозяйств.
• Дефицит товаров имеющих первоочередное значение (лекарства, медицинское питание).
• Разрывы привычных каналов коммуникаций.
• Увеличение количества уязвимых групп (беженцев)
• СВО
Множественная уязвимость как особое состояние:
•Проявление «слабых» мест помимо единственного «проблемного статуса»
•Предчувствие опасности, а не сама опасность
•Выделение значительного числа изменений как шок процессов или принудительной и враждебной трансформации (организации, партнерств,
домохозяйства, себя)
•Текущее и длительное (возможно) истощение всех ресурсов, включая человеческие
• Социальная «ипохондрия» (готовность или принуждение к постоянному поиску тревожных сигналов и оценке «накрылось медным тазом»)
• Бессилие и «социальная/профессиональная неграмотность» как остро переживаемое чувство потери опоры на собственные навыки, опыт и знание.
• Избыточная психологизация
Находясь в таком состоянии человек обращается в НКО или органы власти за помощью, чтобы решить какую то одну важную для него проблему. Однако специалист который с ним начинает работать, должен понять общую картину состояния человека и какая еще помощь ему возможно понадобиться, возможно не сейчас, а в недалекой перспективе. Необходимо снабдить человека информацией, которая поможет ему в решении его проблем. Уже разработаны чек листы и материалы для проведения анализа множественной уязвимости человека. С данными материалами нужно познакомить НКО и соц. службы области для принятия комплексного решения в каждом случае.
Пример применения концепции множественной уязвимости. Представьте, что вы сопровождаете приёмную семью, которые взяли на воспитание ребёнка. Внезапно выяснилось, что у ребёнка сильнейшая аллергия на шерсть, и приёмным родителям придётся избавиться от кота, который прожил с ними всю жизнь. Они просят о помощи. Как следует поступить, если исходить из концепции множественной уязвимости? Проигнорировать этот факт или помочь найти организацию или инициативную группу, которая поможет найти коту новых, любящих хозяев. Ответ тут очевиден.
Ситуация в стране меняется настолько быстро, и законодательство, которое фиксирует эти изменения также динамично, поэтому всегда возникает потребность в быстром информирование уполномоченным органом партнеров о новых мерах и быстрый перевод на «народный язык» этой информации. Оперативная информация будет распространяться (по подписке) в едином телеграмм чате в котором будут состоять НКО и представители ведомств. Также там будет вестись обсуждение ситуации и раздор конкретных сложных обращений. Также будет рассылаться дайджест значимой информации, в который войдут изменения в законодательстве и пояснения экспертов. Эта информация поможет создавать единое инф. поле для консультирования клиентов и обмена ресурсами.

География проекта

Псковская область

Целевые группы

1. сотрудники и добровольцы некоммерческих организаций Псковской области предоставляющие социальные сервисы гражданам
2. чиновники органов государственной власти и местного самоуправления, отвечающие за предоставление социальных сервисов гражданам
3. граждане находящиеся в ситуации множественной уязвимости (в т.ч. семьи участников СВО и граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации, матери одиночки, пенсионеры, люди с инвалидностью, женщины в ситуации насилия и т.д.)