Проекты

Краткое описание

Школа ТОС - некоммерческий проект, реализуемый на базе Тюменского областного фонда развития муниципальных образований при поддержке Совета муниципальных образований ТО, направленный на распространение эффективных практик в сфере территориального общественного самоуправления в Тюменской области, обучение активистов ТОС и привлечение в данное движение новых членов.
Реализацию проекта планируется по следующим направлениям:
1. Популяризация. Начиная с 01 февраля 2022 года еженедельно в течение года нами планируется выпускать не менее одного материала в неделю (видео или текстового), описывающего практики региональных ТОС. Для этого планируется осуществлять выезды в районы и города области, в ходе которых рассказывать активным гражданам и членам ТОС о проекте, описывать имеющиеся практики. В январе 2023 года планируется провести итоговую конференцию, на которой выделить и наградить лучшие практики.
2. Обучение. За первый год реализации проекта планируется создать цикл из не менее 5 видеороликов с задействованием активистов ТОС и экспертов по данной проблематике, посвященных начальным шагам, которые нужно предпринять для создания органа ТОС, типичным проблемам, возникающим при функционировании данного общественного объединения, привлечению финансирования и др. Данные обучающие материалы впоследствии будут распространены среди представителей целевых групп в ходе тренингов, а также размещены на сайте Школы. Кроме того, параллельно планируется обучить членов команды проекта с задействованием ресурса Общероссийской ассоциации органов ТОС (тренинги, конференции, обмен опытом).
3. Методическая помощь. В марте-мае 2022 года планируется создать банк типовых документов с образцами заполнения, который будет размещен на нашем официальном сайте в общем доступе. Также через сайт будут проводится консультации представителей целевых групп по вопросам создания и функционирования ТОС.
Целевой аудиторией нашего проекта являются действующие активисты органов ТОС Тюменской области, а также жители нашего региона, которые только планируют начать развиваться в данном направлении.
По данным Ассоциации органов ТОС Тюменской области в настоящее время в Тюменской области зарегистрировано чуть более 199 органов ТОС, большая часть из которых (139) осуществляют свою деятельность в областном центре и других крупных городах региона. По результатам реализации проекта мы ожидаем увеличения данного показателя на 50%, причем основная часть новых ТОС, по нашим ожиданиям, должна быть создана за пределами г. Тюмени, в сельских поселениях. Также в качестве одного из результатов нашей деятельности мы ожидаем увеличение финансирования ТОС за счет привлечения различных грантовых средств регионального и федерального уровня.
В настоящее время уже создан и функционирует сайт Школа ТОС (https://www.shkolotos.info/), а также канал YouTube «Школатос» (https://www.youtube.com/channel/UC6ccPCJGf5KWfeSFhdlGu3A) и группа «Школа ТОС» в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/club192

Цель

1. Повысить уровень знаний гражданских активистов Тюменской области (состоящих и не состоящих в органах ТОС) о возможности и практике использования инструментов территориального общественного самоуправления для реализации проектов по улучшению среды своего проживания через системное взаимодействие с местной властью

Задачи

1. Повышение уровня знаний гражданских активистов сельских поселений Тюменской области о возможности использования инструментов территориального общественного самоуправления для реализации проектов по улучшению среды своего проживания
2. Оказание методической помощи для действующих активистов ТОС и гражданских активистов, планирующих организовать свой ТОС
3. Популяризация движения ТОС в Тюменской области
4. Обеспечение возможности обмена опытом для активистов ТОС Тюменской области
5. Развитие профессиональных компетенций членов команды проекта "Школа ТОС"

Обоснование социальной значимости

В соответствие со федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения. Реализацию МСУ обеспечивают органы местного самоуправления (администрации, сельские думы и т.д.), сотрудники которых регулярно проходят переподготовку и обучение. В свою очередь граждан никто не обучает тому, как участвовать в реализации местного самоуправления в качестве актора, равноправного органам МСУ. Люди не знают о своих возможностях по осуществлению конструктивного и системного взаимодействия с властью всех уровней. Именно для организации подобного взаимодействия в РФ разработаны механизмы территориального общественного самоуправления и инициативного бюджетирования. Данные институты по признанию Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, Общероссийской ассоциации ТОС РФ и др. головных организаций в области МСУ являются самыми действенными для вовлечения граждан в бюджетный процесс и процесс осуществления местного самоуправления.
Органы ТОС играют важное значение в жизни нашей страны. Они представляют собой базовый уровень самоорганизации граждан РФ: на уровне своего дома, улицы, района, села, кооператива – и служат платформой для построения гражданского общества, формирование которого является приоритетной задачей для органов власти всех уровней. Представители ТОС занимаются важной работой, которая в первую очередь бросается в глаза всем жителям региона: благоустраивают дворы, помогают организовать досуг, озеленяют придомовые территории.
По данным Совета муниципальных образований Тюменской области, на территории Тюменской области в настоящее время функционируют 199 органов ТОС, деятельность которых охватывает 276500 человек при общем населении региона 1537416 (все по данным на начало 2021 года), что составляет всего около 18 %. При этом большая часть органов ТОС Тюменской области находится непосредственно в г. Тюмени и иных крупных городах региона (139). На сельские поселения приходится лишь 53 ТОС региона, что составляет приблизительно 26 %.
Данная неравномерность в развитии движения ТОС в регионе связана в первую очередь с тем, что у активистов, проживающих за пределами г. Тюмени и иных крупных городов региона, отсутствует базовая информация о том, что такое ТОС, как его создать, какие с его помощью можно получить результаты. О данных проблемах специалистам Совета муниципальных образований Тюменской области рассказывали сами активисты из сельских поселений во время их опроса на сходах граждан.
Дополнительно необходимо отметить, что создание ТОС имеет региональную специфику, так как на федеральном уровне устанавливаются лишь общие принципы правового регулирования организации ТОС, а такие важные вопросы, как принципы построения, понятия, гарантии, меры поддержки со стороны властей, включенность в региональные программы по комплексному развитию регулируются на уровне региона и даже отдельного муниципалитета. В отдельных регионах РФ существуют местные организации, занимающиеся развитием ТОС, созданы методические рекомендации с учетом региональной специфики. В настоящее время в Тюменской области данная работа не проведена.
Также в ходе участия специалистов «Школы ТОС» в региональной конференции органов ТОС Тюменской области «О развитии территориального общественного самоуправления и форм участия граждан в осуществлении местного и общественного самоуправления» (организована Ассоциацией органов ТОС Тюменской области, прошла 12.02.2021 в он-лайн формате, участвовало более 250 человек) получена информация о возрастающей заинтересованности активистов действующих органов ТОС региона к получению доступа к лучшим практикам в данной сфере, а также к получению методической помощи от экспертов и практиков ТОС. Региональными активистами ТОС отмечен недостаток знаний по вопросам использования инструментов ТОС, в частности инициативного бюджетирования, набирающего популярность в последнее время.
Специалистами ТОС отмечалось, что единственным способом узнать о том, как работают органы ТОС в регионе, является проведение подобных конференций, однако они организуются слишком редко (как правило, один раз в год). Идея появления интернет-ресурса, популяризующего деятельность ТОСов, а также предоставляющего методическую помощь была активно поддержана.
Таким образом, проблематика создания и функционирования ТОСов в Тюменской области является социально значимой. Количество ТОСов, существующих в настоящее время в регионе, недостаточно, а действующие органы ТОС испытывают недостаток информации и методической помощи.

География проекта

Тюменская область

Целевые группы

1. Гражданские активисты сельских поселений Тюменской области, не имеющие навыков системного взаимодействия с муниципальной властью
2. Действующие активисты ТОС Тюменской области, испытывающие потребность в обмене опытом в данной сфере и в методической помощи