Проекты

Краткое описание

В рамках проекта планируется выявить лучшие практики взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и некоммерческих неправительственных организаций в трех субъектах РФ Северо-западного федерального округа - Санкт-Петербурге, Республике Карелия и Новгородской области. Особое внимание будет обращено на практики деятельности общественных советов и общественно-консультативных советов, действующих сегодня при большинстве структур исполнительной власти, а также на деятельность Общественных палат. Фокусом анализа будет также практики взаимодействия гражданских организаций с представителями экспертного сообщества, которое позволяет делать более аргументированными многие предложения некоммерческих организаций. Этот анализ будет проводиться как с помощью информации, доступной в сети Интернет, в том числе путем анализа веб-сайтов соответствующих общественных советов и НКО, так и в процессе экспертных поездок в регионы проекта и проведении там экспертных интервью.
На основании выявленных лучших практик взаимодействия НКО и органов власти будут подготовлены проекты рекомендации как для органов власти, так и для НКО, которые будут представлены для обсуждения на веб-сайте Межрегионального центра Стратегия. Эти проекты рекомендаций будут также апробированы в ходе двухдневных семинаров-тренингов, которые планируется провести в трех регионах проекта, по два в каждом регионе. Для участия в этих семинарах планируется пригласить как членов НКО этих регионов, так и представителей экспертного сообщества, а также сотрудников властных структур, отвечающих за работу общественных и общественно-консультативных советов. Очные семинары будут сочетаться с семинарами он-лайн, и с методическим сопровождением деятельности НКО экспертами проекта, которое мы рассматриваем как вариант наставничества (коучинга).
Предполагается, что участниками семинаров проекта станут около 150 человек из трех регионов, при этом не менее 60 НКО получат методическую и экспертную поддержку. Основным результатом проекта станет повышение эффективности взаимодействия НКО с институтами, выполняющими функции посредников или медиаторов – Общественными палатами и общественными советами, институтом Уполномоченного по правам человека и с экспертным сообществом регионов проекта. Другим качественным результатом станет расширение практик взаимодействия НКО с государственными органами и органами МСУ, более эффективный менеджмент некоммерческих организаций в регионах проекта, усиление их взаимодействия друг с другом и НКО других регионов.
Предполагается, что создание в ходе проекта основы системы методического и экспертного сопровождения гражданских инициатив, включающих и развитие практик взаимодействия с государственными органами, органами МСУ и Общественными палатами – позволит успешно развивать свои проекты как НКО, участникам проекта, так и другим НКО, а Межрегиональному центра СТРАТЕГИЯ в дальнейшем выйти на создание «Межрегиональной сетевой системы наставничества».

Цель

1. Выявление лучших практик взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и некоммерческих неправительственных организаций в Санкт-Петербурге, Республике Карелия и Новгородской области и их распространение в регионах проекта.

Задачи

1. Выявление лучших практик взаимодействия НКО и власти с фокусом на практики деятельности общественных советов и общественно-консультативных советов, на деятельность Общественных палат, а также на практики взаимодействия гражданских организаций с представителями экспертного сообщества.
2. Проведение шести очных семинаров-тренингов в регионах проекта и двух он-лайн семинаров, направленных на обучение выявленным лучшим практикам взаимодействия НКО и власти, а также апробацию проектов рекомендаций
3. Мониторинг ситуации в регионах после семинаров. Коучинг участников семинаров силами команды проекта. Подготовка и апробация рекомендаций по оптимизации практик взаимодействия НКО и власти в регионах проекта

Обоснование социальной значимости

Развитие демократического и эффективного государства в России невозможно без разнообразные практик общественного участия в процесса подготовки, принятия и реализации политико-управленческих решений (policy). Современные представления об эффективной системе государственного и муниципального управления – good governance – подразумевают наличие разнообразных практик взаимодействия государственных органов и органов МСУ с общественными организациями различно типа . К сожалению, подобные практики в нашей стране развиты пока еще недостаточно. Одной из причин такой ситуации является отсутствие понимания способов партнерского взаимодействия общества и власти, не владение технологиями такого взаимодействия. При этом в одних российских регионах такие практики развиты и достаточно разнообразны, в других же только еще начинают развиваться. Соответственно, узость практик такого диалога и низкая его эффективность приводит и к слабой эффективности решения выявляемых социальных проблем. О недостаточности такого диалога говорится и в докладах Уполномоченных по правам человека в Республике Карелия, в Новгородской области и в г. Санкт-Петербурге (ссылки на соответствующие разделы этих докладов представлены в полной версии заявки)
Еще одной причиной слабости такого взаимодействия является недостаточная развитость институтов, обладающих функциями посредников, медиаторов между общественными организациями и властными структурами. Примером таких структур-медиаторов являются Общественные палаты и общественные советы различного уровня. Однако известны случаи, когда эти структуры функционируют скорее в имитационном режиме, не выполняя функцию посредника, а скорее заменяя реальные общественные организации в общении с властью. О серьезных недостатках в деятельности общественных советов различного уровня говорится и в Докладе о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год, подготовленном Общественной палатой Российской Федерации (М, 2017 с.17) https://www.oprf.ru/files/1_2018dok/doklad_OPRF_2017.pdf
Еще одной реальной проблемой низкой эффективности существующих практик взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ является слабое вовлечение в эти практики представителей экспертного сообщества, многие из них хорошо понимают алгоритмы деятельности властных структур. (ссылки на соответствующие научные статьи представлены в полной версии заявки)

География проекта

Деятельность в рамках проекта будет проходить на территории трех субъектов РФ СЗФО г. Санкт-Петербурга, Республики Карелия и Новгородской области. Во всех этих регионах действуют региональные отделения Межрегионального центра СТРАТЕГИЯ

Целевые группы

1. Некоммерческие неправительственные организации