Проекты

Краткое описание

Предлагается проект по разрешению социальных конфликтов жителей малых городов и сел (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ и здравоохранения, реагированием на правонарушения несовершеннолетних; функционированием семей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Выбор населенных пунктов обусловлен наличием в том или ином регионе членов Всероссийской ассоциации восстановительной медиации, выступающих региональными координаторами проекта, а также - актуальных вышеперечисленных социальных конфликтов, (см. Справку по населенным пунктам проекта во вложении к Заявке). Инструментами разрешения конфликтов в рамках проекта станут восстановительные программы (медиация, семейные конференции, "Круг сообщества"), основанные на традиционных практиках примирения и направленные на развитие сотрудничества, взаимопонимания и доверия между гражданами; органами местного самоуправления и гражданскими активистами (в том числе в рамках НКО), осуществляющими правовую и социальную поддержку населения на территориях реализации проекта.
В рамках проекта: 1) активисты локальных сообществ малых городов и сел регионов реализации проекта (в том числе лица пожилого возраста), представители органов местного самоуправления, силами участников проекта будут обучены методикам проведения восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов.
2) при содействии обученных представителей органов местного самоуправления, а также гражданских активистов будет организовано
- выявление проблемных ситуаций, послуживших поводом для развития социальных конфликтов в малых городах и селах реализации проекта
- инициация проведения восстановительных программ
3) силами гражданских активистов локальных сообществ ( в том числе лиц пожилого возраста) при координации региональных участников проекта при участии органов местного самоуправления будут проведены восстановительные программы, направленные на разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в локальных сообществах малых городов и сел
4) силами специалистов Центра "Судебно-правовая реформа" будет
- оказана методическая поддержка обученным гражданским активистам местных сообществ (том числе в структуре НКО), представителям органов местного самоуправления, проводящим восстановительные программы
- обобщен опыт проведения восстановительных программ в регионах реализации проекта
- популяризирован и актуализирован опыт применения восстановительных программ как традиционной для россиян формы разрешения социальных конфликтов в рамках проведения межрегиональной конференции, а также посредством размещения информации на сайтах организаций, органов местного самоуправления и в тематическом выпуске журнала "Вестник восстановительной юстиции"
- разработаны и изданы методические рекомендации по применению восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов в локальных сообществах силами всех заинтересованных лиц

Цель

1. Интеграция восстановительных программ в сферу разрешения социальных конфликтов жителей малых городов и сел (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ и здравоохранения, реагированием на правонарушения несовершеннолетних) силами гражданских активистов локальных сообществ (в том числе лиц пожилого возраста; а также представителей НКО), специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с гражданами; правовую и социальную поддержку населения.
2. Обобщение и последующее распространение опыта реагирования на конфликтные ситуации с использованием восстановительных программ, приобретенного гражданскими активистами локальных сообществ малых городов и сел (в том числе пожилого возраста; а также представителями НКО), специалистами органов местного самоуправления, осуществляющими взаимодействие с гражданами; правовую и социальную поддержку населения.

Задачи

1. Разработка детализированного плана реализации проекта с учетом местных особенностей.
2. Обучение проведению восстановительных программ активистов локальных сообществ малых городов и сел (в том числе пожилого возраста; а также представителей НКО), представителей органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с гражданами, правовую и социальную поддержку населения.
3. Организация и практическое проведение восстановительных программ в местных сообществах малых городов и сел в регионах реализации проекта
4. Методическая поддержка деятельности специалистов, проводящих восстановительные программы для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах малых городов и сел в регионах реализации проекта.
5. Актуализация знаний о традициях примирения народов России участниками проекта для их использования в практической деятельности по разрешению социальных конфликтов в местных сообществах жителей малых городов и сел
6. Анализ и обобщение опыта проведения восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах жителей малых городов и сел
7. Освещение приобретенного опыта проведения восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах жителей малых городов и сел на всероссийском уровне с целью дальнейшего развития проекта посредством привлечения всех заинтересованных лиц

Обоснование социальной значимости

Инициативы власти и бизнеса по градостроительству и обустройству территорий, реорганизации системы управления коммунальным хозяйством, здравоохранения, образования и др. зачастую вызывают недовольство граждан. В городах и селах стихийно самоорганизуются инициативные группы граждан, активно противостоящие нововведениям, по сути напоминающие сельские сходы как коллективные формы решения местных проблем. Подобный социальный феномен обусловлен отсутствием взаимопонимания и доверия между властью и населением. Действительно, в целом в стране, по данным социологических опросов (http://www.levada.ru/2016/10/13/institutsionalnoe-doverie-2/) уровень доверия местной власти не превышает 22%, в то время как недоверия - 71%. В сложившейся ситуации отсутствие взаимопонимания с властью, порождающее как активное противодействие групп граждан властным новациям, так и их конфликты между собой, зачастую выводят существующие конфликтные ситуации на уровень повышенной социальной напряженности. Залогом эффективной профилактики и разрешения социальных конфликтов является формирование у сотрудников органов местного самоуправления, НКО и гражданских активистов системы навыков, позволяющих не допускать разрушительных последствий конфликтной ситуации. Двадцатилетий опыт развития практики восстановительного правосудия в России показал успешность применения медиации, а также восстановительных программ "Семейные конференции", "Круг сообщества", основанных на способах разрешения конфликтов, существующих в различных формах в культуре многих народов нашей страны, когда участники конфликтной или криминальной ситуации, обращаясь к традициям примирения, в кризисные моменты своей жизни, сообща решают, как изменить ситуацию в интересах каждого, чтобы это способствовало реализации нравственных ценностей. В частности, материалом для разработки российской методики программы "Круг сообщества" послужили традиции крестьянского общинного правосудия, проведение сельских сходов. Важнейшей особенностью восстановительных программ является привлечение к обсуждению проблемы всех заинтересованных людей, что обеспечивает их активное участие в принятии решения и разделении ответственности за его выполнение. Включение в жизнь местных сообществ данных технологий будет частично компенсировать негативные тенденции в человеческом взаимодействии и содействовать развитию институтов гражданского общества на ценностях примирения.

География проекта

Алтайский край (г.Алейск Алейского района,); Кемеровская область (г.Калтан (Калтанский городской округ); Липецкая область (деревня Гудовка Стебаевского сельсовета Липецкого района); Пермский край (Рябковское сельское поселение Чернушинского района); Республика Татарстан (Введенско-Слободское сельское поселение Верхнеуслонского района); Удмуртская республика (Завьяловский район)

Целевые группы

1. 1) Жители малых городов и сел, испытывающие потребность в разрешении конфликтов, возникающих в локальных сообществах (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ, здравоохранения и образования; реагированием на правонарушения несовершеннолетних; функционированием семей, находящихся в трудной жизненной ситуации) (потенциальные и реальные участники конфликтов 2) Представители органов местного самоуправления малых городов и сел, занимающиеся взаимодействием с населением 3) Гражданские активисты локальных сообществ (в том числе лица пожилого возраста, в том числе - представители некоммерческих организаций, осуществляющих социальную и правовую поддержку населения малых городов и сел)