Проекты

Краткое описание

Проект охватывает три приоритетные проблемы безопасности граждан как участников дорожного движения, сохранения их жизни, здоровья и имущества:
по-прежнему высокая смертность на дорогах и травматизм пешеходов, в первую очередь детей;
подмена реальной работы по обеспечению безопасности дорог сбором штрафов, массовые нарушения прав граждан неправильным применением автоматической фотовидеофиксации;
причинение вреда экологии и обман потребителей реализацией на автозаправках некачественного автомобильного топлива с недоливом и нарушением регламента ЕАЭС.
По всем трем проблемам имеются поручения Президента РФ, которые в разной степени доведены до стадии законов, однако они должным образом не исполняются. Поручения Президента как конституционного гаранта прав граждан создают базу для их защиты, побуждения нерадивых чиновников и лжепредпринимателей, равно как и самих граждан, к соблюдению публичных интересов.
Торможение исполнения происходит в среднем управленческом звене. Складывается неприятная ситуация, когда Президент публично заявляет о принятых мерах по защите прав граждан, а гражданин на практике сталкивается с тем, что ничего не делается. Подобная ситуация подрывает общественный авторитет власти, включая доверие граждан к заявлениям Президента, деморализует общество.
Разумеется, на каждом пешеходном переходе, у каждой камеры или на автозаправке проверяющего не поставишь. Осуществить общественный контроль, обеспечив собственную безопасность, могут только сами граждане, если выйдут из состояния обреченной пассивности и равнодушия.
Проектом предусмотрено широкое распространение наработанной практики общественного контроля, основанного на законе и опыте взаимодействия с федеральными и региональными органами власти. Комплексный характер проекта позволит повысить его эффективность, реализовать большее количество совместных мероприятий в ходе рейдов общественного контроля в регионах при оптимизации работы команды проекта и совокупных расходов.
На снижение травматизма и смертности на дороге, текущее состояние которого не соответствует майским указам, направлена акция "Я Тебя Вижу". Ее цель - создание у школьников и их родителей "моды" на ношение фликеров - светоотражающих элементов, которые крепятся на одежду, сумки, обувь, делая пешеходов видимыми в темноте.
Решению второй проблемы служит общественный мониторинг исполнения пункта 1б-5 перечня поручений Президента Пр-1381ГС по итогам Государственного Совета 26.06.2019. В духе публичного заявления Президента мониторинг проводится под общим тегом "Безопасность, а не штрафы".
На решение третьей проблемы направлены действия Школы общественного контроля по направлению "Безопасное автомобильное топливо" (ШокБат). Ведется общественный мониторинг исполнения пунктов 1-3 перечня поручений Президента Пр-981 от 29.04.2015 и последующих нормативных актов.
Единой методологией Школы является изготовление общедоступных обучающих видеороликов-инструкций и отработка навыков общественных контролеров на практике.

Цель

1. Общественная поддержка действий Президента РФ по защите прав граждан как участников дорожного движения посредством распространения практики общественного мониторинга исполнения поручений Президента РФ в сфере качества автомобильного топлива, обоснованного применения средств автоматической фотовидеофиксации как средства безопасности дорожного движения, мер повышения безопасности пешеходов, в первую очередь детей

Задачи

1. Стимулирование школьников, их родителей, школьных работников к повышению своей безопасности в качестве пешеходов, подготовка акции "Я Тебя Вижу" в регионах охвата
2. Распространение опыта общественного контроля качества и количества отпускаемого топлива на АЗС, подготовка общественного мониторинга "Безопасное автомобильное топливо" в регионах охвата
3. Вовлечение граждан в практику общественного контроля, подготовка общественного мониторинга "Безопасность, а не штрафы" в регионах
4. Комплексный мониторинг исполнения поручений Президента РФ по защите прав граждан как участников дорожного движения в регионах охвата
5. Обнародование результатов общественного мониторинга, передача в Администрацию Президента отчетов о состоянии исполнения поручений Президента РФ в регионах

Обоснование социальной значимости

Майскими указами установлено снижение смертности на дорогах страны в 3,5 раза к 2024 году, однако согласно статистике ГИБДД (пункт 7.1 заявки) это требование не выполняется. Согласно статистике, две трети пострадавших пешеходов стали жертвами ДТП в темное время суток.
Подмосковные судьи, ведущие дела по тяжким ДТП, отмечают, что основной причиной наезда на пешеходов стала плохая освещенность пешеходных переходов и обочин дорог. Освещение дорог улучшается, но проблема полностью не будет решена.
В начале зимы участник команды проекта стал свидетелем наезда молодого водителя на школьную учительницу, возвращавшуюся вечером домой. Произошло это в спальном районе Москвы, из-за перегоревших уличных фонарей он ее, одетую во все темное, просто не увидел. Такова ситуация в столичном регионе, в менее обеспеченных регионах она хуже.
Другой стороной проблемы является практичность наших граждан. Они предпочитают темную одежду, в которой их сложно увидеть даже на освещенной дороге.
С 2019 года все водители на случай выхода из авто в темное время суток должны иметь светоотражающие жилеты, что на 100% исполнено. Такое же требование для пешеходов - носить одежду со светоотражающими элементами - введено в 2015 году, но до сих пор оно не исполнено почти никем. Отчасти потому, что такой одежды практически нет.
На самом деле, проблема имеет простое решение. Это фликеры - светоотражающие элементы, которые можно крепить на одежду, сумки или обувь. Для детей есть фликеры в форме медвежат, сердечек, для детей и взрослых - нарукавные повязки и браслеты, поясные подвесы и наклейки на обувь. Стоимость комплекта - всего 300 рублей, но они могут спасти жизнь.
Разумеется, в рамках проекта невозможно обеспечить всех пешеходов фликерами. Задача - сделать фликеры "модой", показать школьникам и родительским комитетам, где их можно найти, как носить, и сделать привычкой, как "чистить зубы".
А пока немалые бюджетные средства расходуются на повсеместную установку камер автофотофиксации, причем и там, где надо, и где не надо. Большинство из них установлены с нарушением ГОСТ, многие установлены скрытно, "в спину", и служат не безопасности дорожного движения, а сбору штрафов.
Весь курортный сезон на трассе "Дон" стоят "коммерсанты" с камерами на треногах и собирают с проезжающих свой "курортный сбор". Причем оспорить такие штрафы, например, в Москве невозможно, нужно ехать в Липецк или Ростов, потому что ГИБДД не пересылает материалы по месту жительства. Поэтому граждане дружно платят "дорожную мзду".
На недопустимость скрытной фотовидеофиксации "с целью подведения водителя под штраф" публично указал Президент РФ на Госсовете 26.06.2019. Поручение Президента требует, чтобы камеры стояли на аварийно-опасных участках дорог и служили средством безопасности, а не сбора штрафов. Поэтому все они должны обозначаться знаком "Фотовидеофиксация", предупреждая водителя об опасности и предотвращая правонарушения.
Однако не все исполнители "в центре и на местах" спешат исполнять поручение, опасаясь резкого снижения сбора штрафов. Если, например, в Подмосковье оно исполняется, то Москва подает регионам пример неисполнения, которому те охотно следуют. Между тем, каждый третий автовладелец считает "виноватым" Президента, который "не может навести в стране порядок".
Проектом предусмотрен комплексный мониторинг исполнения поручений Президента РФ с предоставлением добровольным общественным контролерам общедоступных методов общественного контроля для "наведения порядка", в том числе контроля правильного применения автофотофиксации, а также соблюдения закона в ГИБДД и судах.
Не исполнены и пункты 1-3 Перечня поручений Пр-981 от 29.04.2015. Пятый год Школа проводит рейды общественного контроля по АЗС в городах и на федеральных трассах, и всякий раз выявляются нарушения качества топлива, экологического стандарта и недолив.
С 2017 года ШОК активно сотрудничает с Росстандартом, совместное Соглашение приложено к заявке. В этот период предложен новый ГОСТ качества услуг на АЗС, разработаны методы общественно-государственного контроля качества и недолива топлива в режиме "тайный покупатель". Эти методы нуждаются в широком распространении в регионах.
Проблемы госконтроля состоят в том, что таких проверок за "казенный счет", во-первых, мало, во-вторых, необходимо их согласование с прокуратурой. В итоге к приезду госконтроля проверяемые уже готовы, электроника АЗС перезагружена, и выявить грубые нарушения не удается. Более того, из-за контрольных "каникул" не удается проверить "малый бизнес", на совести которого большинство нарушений.
О приезде же общественных контролеров никому не известно, они в режиме тайного покупателя выявляют все нарушения, о чем как потребители сообщают в контрольный орган. На обращения потребителей госконтроль обязан реагировать в силу закона, тем более что все нарушения уже зафиксированы.
Проектом предусмотрено онлайн-обучение общественных контролеров с закреплением их навыков на практике в ходе совместных рейдов общественного контроля в регионах.

География проекта

Российская Федерация - Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Республика Крым, Севастополь, Краснодарский край, Ростовская область, Воронежская область, Тверская область, Новгородская область, Калужская область, Рязанская область, Владимирская область, Нижегородская область, Ивановская область, Ярославская область, Тульская область, Липецкая область, Саратовская область, Тамбовская область, Волгоградская область.

Целевые группы

1. Целевые группы мониторинга "Безопасность, а не штрафы": объекты контроля - ГИБДД и региональные органы власти; обучаемые - общественные контролеры; благополучатели - участники дорожного движения
2. Целевые группы мониторинга "Безопасное автомобильное топливо" (ШокБат): объекты контроля - АЗС и производители автомобильного топлива; обучаемые - общественные контролеры; благополучатели - потребители автомобильного топлива, граждане, подверженные вредному воздействию продуктов сгорания контрафактного топлива
3. Целевые группы акции "Я Тебя Вижу": обучаемые - общественные координаторы акции (старшеклассники); благополучатели - учителя и школьные работники, школьники и их родители