Проекты

Краткое описание

Проект направлен на изменение ситуации с небезопасной пешеходной городской средой и слабой информированностью граждан о существующих инструментах влияния на безопасность ежедневных маршрутов передвижения.

Реализация проекта будет проходить в 3 этапа. На первом этапе будет проведен сбор информации о состоянии аварийности на пешеходных переходах в городах-участниках проекта. Для этого будут сделаны запросы в региональные УГИБДД и исполнительные органы власти, проведен мониторинг СМИ и соцсетей на предмет выявления резонансных случаев ДТП на пешеходных переходах, проведены опросы в соцсетях. Параллельно на сайте проекта (на базе ресурса дочки-бабушки.рф, но с расширенным функционалом) начнется публикация информационных статей о состоянии безопасности пешеходных переходов, их обустройстве, изменениях соответствующей нормативной базы, недорогих инструментах обеспечения безопасности на пешеходных переходах, будет снят видеоролик о том, как должны и не должны выглядеть пути передвижения граждан.

Второй этап откроется наполнением карты на сайте проекта, куда будут нанесены точки с авариями, информацию о которых мы получим из ответов ГИБДД, точки с авариями из соцсетей (т.к. в статистику попадают не все ДТП, а только с погибшими или пострадавшими), точки из обращений граждан. Также будут проанализированы меры по повышению безопасности дорожного движения на конкретных аварийных участках, полученные из ответов исполнительных органов власти (разработкой мер по ликвидации очагов аварийности занимаются администрации муниципалитетов).

На основе полученной и проанализированной информации в каждом городе-участнике будут отобраны минимум 20 участков (пешеходных переходов, подходов к школам, путей движения пешеходов) для проведения выездной проверки, в ходе которой будет проведена оценка соответствия участка нормативным требованиям на наличие разметки, понижений бортового камня, освещения и др. Будут сделаны замеры геометрических параметров участка для дальнейшей разработки схемы по повышению безопасности дорожного движения. По каждой проверке будет выпущена заметка и видеоролик. По итогам проверок пройдут круглые столы с участием представителей администрации, ГИБДД, подрядных организаций.

На третьем этапе пройдет разработка мер по обустройству пешеходных переходов теми инструментами, которые можно применять по всей стране без большого финансирования и временных затрат. Будут созданы и распространены типовые и индивидуальные схемы с графическим изображением по обустройству участков, созданы видеоролики по типовым решениям для повышения безопасности дорожного движения. Разработанные схемы будут переданы в органы власти, запланирована экспериментальная реализация отдельных инструментов для снижения аварийности на пешеходных переходах в городах-участниках.

Города-участники выбраны с учетом налаженного взаимодействия с администрациями. Запланировано 6 выездных проверок, участники будут передвигаться на микроавтобусе, который есть в распоряжении организации.

Цель

1. изменить подход к обустройству пешеходных переходов, как следствие повысить безопасность пешеходов
2. повысить роль граждан в принятии решений по благоустройству городов, созданию комфортной и безопасной среды

Задачи

1. Выявление проблемных мест в городах, требующих быстрого решения, с точки зрения безопасности дорожного движения
2. Повышение информированности граждан о состоянии безопасности на путях их передвижения
3. Анализ причин ДТП с участием пешеходов за 2019 год и текущий период 2020 года
4. Анализ подходов к обустройству пешеходных переходов в городах-участниках проекта. Выборка из 20 переходов на основных пешеходных маршрутах и вблизи 10-20 школ.
5. Разработка мер по обустройству пешеходных переходов в части тех инструментов, которые можно применять в городах-участниках без большого финансирования и длительных временных затрат
6. Выстраивание взаимодействия с органами власти с целью реализации альтернативных способов снижения аварийности на пешеходных переходах на постоянной основе
7. Распространение методической информации об инструментах, которую можно применять, чтобы обезопасить любой пешеходный переход в любом городе

Обоснование социальной значимости

Согласно статистике ГИБДД, за 2019 год на дорогах России погибли 16,9 тысяч человек, из них 4,9 тысяч были пешеходами, то есть почти каждый третий (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e57fdc19a7947d9ab7f5adc).

Согласно статистике, ситуация в регионах-участниках проекта не отличается в лучшую сторону. Так, в Москве в 2019 году каждый второй погибший на дорогах был пешеходом: 214 человек из 443-х (https://iz.ru/975170/2020-02-12/bolee-440-chelovek-pogibli-v-dtp-na-dorogakh-moskvy-v-2019-godu). В Московской области из 844 погибших 301 были пешеходами, в Санкт-Петербурге из 227 погибших 101 были пешеходами, в Ленинградской области из 386 погибших 105 были пешеходами, в Пермском крае из 285 погибших 89 были пешеходами. В Псковской области из 95 погибших на дорогах в 2019 году 25 были пешеходами. При этом только за два месяца 2020 года на дорогах региона погибло уже 15 пешеходов, всего зарегистрировано 35 погибших (https://nevnov.ru/region/Pskov/781565-za-dva-mesyaca-2020-goda-v-pskovskoi-oblasti-proizoshlo-158-dtp). Данные цифры были взяты с сайта http://stat.gibdd.ru из раздела "статистика".

Как показывает опыт нашего движения по мониторингу улично-дорожной сети городов России, одна из основных проблем - небезопасные пешеходные переходы: через 4 и более полосы движения, без разметки, островков безопасности, понижений бортового камня, на которых к тому же часто припаркованы автомобили. Пешеходы, переходя дорогу в таких местах, вынужденно подвергают опасности свою жизнь и здоровье, поскольку сейчас, в условиях увеличения объема ремонта дорог, улицы в городах превращаются в скоростные магистрали с ровным покрытием, а безопасность пешеходов отходит на второй план.

На основании полученных ответов из каждого субъекта РФ командой движения был проведен анализ мер, которые предпринимались для ликвидации очагов аварийности в 2019 году по итогам 2018 года. Анализ показал, что, в основном, к таким мерам относятся: установка ограждений, установка знаков с ярко-желтой окантовкой, ликвидация пешеходных переходов, установка светофоров Т7 (с постоянно мигающим желтым сигналом), установка камер фото-, видеофиксации, установка информационных аншлагов и др. Однако все эти меры приносят временный эффект или направлены на точечное решение проблемы, и не являются частью комплексного подхода к решению проблемы.

Примечательно, что эксперты Счетной палаты выявили недостоверность данных о сокращении аварийно-опасных участков, где происходят дорожно-транспортные происшествия, предоставляемых региональными властями в правительство в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (https://www.rbc.ru/society/13/01/2020/5e187dcb9a794723d18dce4e). Это может говорить о том, что предпринимаемые меры не приносят ожидаемого результата. Например, повышение штрафов и установка камер кардинально не влияют на поведение водителей. Необходимо изменить подход к решению проблемы и сделать его комплексным.

Изучение европейских программ по безопасности дорожного движения показывает, что эффективно успокаивает траффик, а значит повышает безопасность, изменение геометрических параметров улично-дорожной сети. Это делается для того, чтобы водителям было интуитивно легче ехать без превышения скорости, пропускать пешеходов и не парковаться в неположенных местах. Причем изменение параметров отдельно взятой дороги может достигаться путем нанесения разметки, столбиков, делиниаторов, то есть не будет дорогостоящим мероприятием.

География проекта

Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Псковская область, Пермский край

Целевые группы

1. участники дорожного движения (в большей степени пешеходы, мамы с колясками, пожилые люди, маломобильные группы населения, велосипедисты)
2. чиновники, отвечающие за дороги, в соответствующих структурных подразделениях администраций