Проекты

Краткое описание

Сегодня и в экспертном сообществе, и в обществе в целом сохраняется устойчивый стереотип о миграции как об источнике межнациональной напряженности. Это мнение активно поддерживается и средствами массовой информации: говорят и пишут, что чем заметнее приток мигрантов, тем выше напряженность. Авторы настоящей заявки исходят из ГИПОТЕЗЫ, что отнюдь не любая (даже многочисленная) миграция обладает конфликтогенностью. Миграция, по мнению авторов, приводит к росту напряженности только при наличии дополнительных условий, когда определенными характеристиками обладает либо сама миграция, либо принимающий социум.
Основная ЗАДАЧА исследования состоит в том, чтобы выявить характеристики (как самой миграции, так и принимающего социума), наличие которых придают миграции конфликтогенный характер. ЦЕЛЬ проекта – для заблаговременного упреждения и преодоления негативных сценариев развития межнациональных отношений разработать и донести до всех заинтересованных сторон рекомендации по повышению эффективности миграционной и национальной политики.
МЕТОДИКА. Единица анализа в настоящем исследовании – субъект РФ. Организационно-методически исследование состоит из трех блоков:
(1) Оценка состояния межнациональных отношений в российских регионах. Для решения этой задачи предполагается провести массовый телефонный опрос, репрезентативный для каждого из субъектов РФ (за исключением Ненецкого и Чукотского АО), объем выборки для каждого региона – 400 респондентов, общий объем выборки – 33 200 респондентов.
(2) Определение перечня характеристик миграции и иных социально-экономических характеристик, которые (по экспертным оценкам) способны оказывать влияние на состояние межнациональных отношений. Для решения этой задачи предполагается провести ряд экспертных интервью, а также осуществить поиск, систематизацию и анализ данных официальной статистики (Росстата, МВД, ФАДН и пр.) в привязке к регионам РФ.
(3) По итогам первых двух этапов для каждого субъекта РФ будут представлены и показатели, отражающие состояние межнациональных отношений, и значительный спектр данных официальной статистики по миграции и иным социально-экономическим характеристикам. Совмещение этих данных в едином массиве позволит, используя широкий спектр методов математической статистики, выявить факторы (или группы факторов), оказывающие наибольшее влияние на состояние межнациональных отношений.
На основе результатов исследования будут разработаны рекомендации по повышению эффективности миграционной и национальной политики. Рекомендации будут направлены исполнительным органам государственной власти, местного самоуправления, общественным организациям. Предусматривается, что итоги проекта будут представлены на общественно-научных форумах с участием представителей Федерального агентства по делам национальностей, других государственных органов исполнительной власти, а также представителей Общественной палаты РФ.

Цель

1. Для заблаговременного упреждения и преодоления негативных сценариев развития межнациональных отношений (с учетом результатов исследования) разработать и донести до всех заинтересованных сторон рекомендации по повышению эффективности миграционной и национальной политики.

Задачи

1. Оценить состояние межнациональных отношений в российских регионах.
2. Определить перечень характеристик миграции и иных социально-экономических характеристик, которые, по экспертным оценкам, оказывают влияние на состояние межнациональных отношений.
3. Оценить степень влияния различных характеристик миграции, а также иных социально-экономических характеристик на состояние межнациональных отношений в регионах РФ ; выделить те факторы (или групп факторов), чье влияние наиболее значимо.
4. Учитывая результаты исследования, разработать рекомендации по повышению эффективности национальной и миграционной политики с целью преодоления негативных сценариев развития межнациональных отношений.
5. Презентовать и опубликовать полученные результаты.

Обоснование социальной значимости

Для России с ее громадной территорией, низкой плотностью населения и высокой степенью полиэтничности проблемы в сфере миграции и межнациональных отношений представляются сегодня особенно актуальными и потенциально конфликтогенными. Российская власть эти риски хорошо осознает и уделяет много внимания проведению национальной и миграционной политики, в основе которых лежат такие документы как «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации 2019–2025 года» и «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
В то же время в сфере миграции и межнациональных и отношений существуют устойчивые стереотипы, затрудняющие адекватное понимание ситуации. Например, часто приходится слышать утверждение, что чем больше приезжает мигрантов, тем выше в принимающем регионе межнациональная напряженность. Но, в таком случае, почему, например, Белгородская область, как регион с одним из наивысших в России удельным показателем численности мигрантов, обладает благоприятной ситуацией в сфере межнациональных отношений? Утверждают также, что конфликты на почве межнациональных отношений обусловлены затруднительным социально-экономическим положением местного населения. Однако реальная ситуация это мнение опровергает: именно для экономически слабых регионов межнациональная напряженность не характерна. Подобные стереотипы искусственно порождают общественные фобии и способны приводить к принятию ошибочных управленческих решений с непредсказуемыми последствиями.
Предлагаемый проект позволит, используя строгие методы математической статистики, избежать субъективизма при анализе ситуации в сфере миграции и сфере межнациональных отношений. Объективный анализ, в свою очередь, позволит сформулировать надежные рекомендации по повышению эффективности миграционной и национальной политики.
Информационная составляющая проекта обеспечит надлежащее информирование представителей власти различных уровней. Учитывая крайне серьезное отношение высшей российской власти к результатам изучения общественного мнения (например, см. «Крымскую речь» Владимира Путина), а также тот факт, что руководитель ФАДН Игорь Баринов неоднократно заявлял о необходимости при реализации государственной национальной политики опираться на социологические исследования (например, см. материалы заседания Ученого Совета Института социологии РАН от 18.11.2015 г.) можно ожидать, что результаты предлагаемого проекта будут востребованы профильными органами власти.

География проекта

Вся территория Российской Федерации за исключением Ненецкого и Чукотского автономных округов.

Целевые группы

1. Некоммерческие организации, занимающиеся проблемами миграции и межнациональных отношений
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, занимающиеся проблемами миграции и межнациональных отношений