Проекты

Краткое описание

Современные местные сообщества состоят из граждан, проживающих на территории муниципальных образований, которых по состоянию на 1 марта 2019 года насчитывается 21408. Соответственно в РФ имеется столько же местных сообществ. Особенностью местных сообществ является то, что в их структуру входят локальные общественные организации, участвующие в реализации гражданских инициатив. Такая деятельность имеет большую социальную ценность, ибо способствует созданию благоприятных условий жизни населения городов и поселений, повышает активность граждан, их заинтересованность в решении вопросов местного значения. В рамках реализации настоящего проекта планируется изучить с выездом в семь субъектов РФ, практику реализации гражданских инициатив, определить роль местных сообществ и входящих в них локальных общественных организаций в такой социально полезной деятельности. Для получения объективной информации о ее состоянии эксперты проекта проведут встречи с руководителями и активом этих организаций, а также должностными лицами органов местного самоуправления, организуют в каждом из семи субъектов РФ семинары с ними по обмену опытом работы и для информирования о состоянии законодательства, регулирующего деятельность локальных общественных организаций. Среди участников таких семинаров будет проведено анкетирование для выявления их мнения о трудностях, с которыми они сталкиваются в своей общественной работе по реализации гражданских инициатив. Для получения более полного представления о деятельности в этой сфере, в другие субъекты РФ будут направлены соответствующие запросы. После проведения их оценки экспертами будет составлен аналитический обзор, на основании которого они подготовят предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности местных сообществ в сфере реализации гражданских инициатив и методические рекомендации по вопросам организации в городах и поселениях такой деятельности. Для апробирования и широкого обсуждения проектов этих документов будет проведена научно-практическая конференция, запрошены мнения заинтересованных органов публичной власти и научных учреждений. Ход реализации проекта будет освещаться в журналах «Местное право», «Российское государствоведение» и на сайте НИИ государствоведения и местного самоуправления, а одобренные указанной конференцией документы и иные материалы будут изданы отдельной брошюрой и разосланы в Советы муниципальных образований всех субъектов РФ.

Цель

1. Совершенствование правового регулирования деятельности местных сообществ и входящих в их структуру локальных общественных организаций по обеспечению реализации гражданских инициатив и ее методической основы.

Задачи

1. Выявить и оценить гражданские инициативы, реализуемые с участием местных сообществ с выездом в семь субъектов РФ, а также в иных субъектах РФ по соответствующим запросам.
2. Выявить пробелы в правовом регулировании деятельности локальных общественных организаций, входящих в структуру местных сообществ.
3. Разработать научно обоснованные методические рекомендации, направленные на совершенствование работы местных сообществ по реализации гражданских инициатив.
4. Разработать научно обоснованные предложения по улучшению правового регулирования деятельности местных сообществ, направленные на реализацию гражданских инициатив.
5. Распространение положительного опыта работы местных сообществ по реализации гражданских инициатив.

Обоснование социальной значимости

Современный этап развития общества предполагает активизацию работы местных сообществ в реализации гражданских инициатив. На необходимость такой деятельности обратил внимание В.В. Путин, выступая на Совете по развитию местного самоуправления (г. Киров 05.08.2017г.). «В нашем обществе, - сказал он, - появляется все больше граждан, которые проявляют свою инициативу, мы видим больше добровольческих инициатив, в том числе и на местном уровне. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан…». Такие граждане, в основном, объединены в локальные общественные организации, входящие в структуру местных сообществ. Предлагаемый проект будет способствовать развитию гражданского общества через механизм совершенствования работы местных сообществ и их организованных форм. В настоящее время для реализации различных форм муниципальной демократии и проведения в жизнь гражданских инициатив стали чаще использоваться приглашения активных граждан на заседания представительных органов, формирование различных совещательных органов и общественных комитетов при органах местного самоуправления, проведение общественных экспертиз (правовых, финансовых, организационных, социальных, экологических и т.д.), действует территориальное социальное партнерство, в котором совместные проекты реализуют граждане (их общественные группы), представители бизнеса и органы местного самоуправления, а также территориальное общественное самоуправление, имеются иные организационные формы такой работы. Их функционирование создает условия для вовлечения населения в разработку и осуществление социально-экономических программ, направленных на улучшение качества жизни населения городов и поселений. Однако эта работа не носит системный характер, не имеет надлежащей правовой основы. Ее слабым местом является отсутствие координационных центров, объединяющих усилия локальных общественных образований, которыми могли бы стать муниципальные общественные палаты (советы). Об этом, к примеру, свидетельствует, то, что при наличии федеральной законодательной базы для деятельности территориального общественного самоуправления на всю Российскую Федерацию их насчитывается немногим более 30 тысяч, местных референдумов ежегодно проводится не более 200, только начинает работать институт сельских старост. Реализация нашего проекта будет способствовать повышению деятельности местных сообществ в реализации гражданских инициатив. Поддержка компетентными органами нашего проекта свидетельствует об его актуальности (см. п. 11.1).

География проекта

Вологодская, Ивановская, Ленинградская, Московская, Оренбургская, Псковская области, Республика Карелия

Целевые группы

1. Руководители и члены социально-ориентированных НКО семи субъектов РФ
2. Активисты, вовлеченные либо содействующие реализации гражданских инициатив
3. Руководители и члены территориальных общественных самоуправлений
4. Инициативные граждане на территориях городских округов, городских и сельских поселений