Проекты

Краткое описание

Общественная наблюдательная комиссия" (ОНК) по контролю обеспечения прав человека в местах принудительного содержания Свердловской области" 4-го созыва сформирована Общественной палатой РФ в ноябре 2016 г. Закон об ОНК, наделяя их широкими полномочиями, возлагает обеспечение их работы на общественные правозащитные организации, которые сами часто нуждаются в материальной поддержке. Помощь региональных и местных властей крайне недостаточна. Да и сама помощь ОНК дело технически непростое. ОНК не является юридическим лицом, ей нельзя по этой причине открыть счет, нельзя получить в пользование от местной власти помещение и т.п.. Поэтому прямая помощь ОНК в ее деятельности сегодня реально возможна практически только через целевые гранты для правозащитных организаций. Это подтверждено нашей многолетней практикой. Проект направлен на оказание помощи ОНК в организации проверок исправительных колоний ГУ ФСИН по Свердловской области (36 учреждений, более 30000 человек), учреждений ГУ МВД России по Свердловской области - ИВС, спецприемники, помещения для задержанных, (всего около 200) и других мест принудительного содержания. Как правило выезды общественных инспекторов осуществляются небольшими группами и крупные колонии приходится проверять многократно. Намечено 10 выездов месяц, в том числе 1 на два дня. Проект поможет компенсировать транспортные и другие расходы, связанные с выездами для проверок, особенно в отдаленные территории области, где находится основная часть пенитенциарных учреждений - 400-500 км от Екатеринбурга.
Второй, но не менее важной, целью проекта является оказание юридической помощи лицам в местах принудительного содержания. В ОНК постоянно идут обращения с жалобами, которые можно предметно рассмотреть, только с привлечением профессиональных юристов. У обращающихся часто нет средств на адвоката и они пишут в надежде на бесплатную помощь, хотя бы на уровне консультации. Проект позволит организовать консультирование квалифицированных юристов и адвокатов по запросам, поступающим в ОНК, в учреждениях ГУ ФСИН России по Свердловской области и других учреждений имеющих МПС. Вместе с рабочими группами ОНК юристы будут посещать учреждения ГУФСИН и ГУ МВД России по Свердловской области, где окажут правовую помощь находящимся там людям - 4 выезда в месяц.
Проект обеспечит стабильную работу в ежедневном режиме совместной с ОНК приемной для родственников осужденных, арестованных, задержанных и освободившихся после отбытия наказания в форме лишения свободы лиц, для приема обращений, в том числе по телефону из исправительных учреждений, что очень важно для обеспечения эффективной и оперативной работы ОНК.
С учетом завершения работы ОНК 4 состава во многих субъектах УРФО, проект предполагает проведение «круглого стола» «Опыт работы ОНК 4 созыва и задачи ОНК 5 созыва», на котором представители ОНК Свердловской, Тюменской и Челябинской областей обменяются опытом работы и новыми идеями.

Цель

1. Обеспечить возможность рабочим группам Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (ОНК) Свердловской области регулярно посещать с проверками места принудительного содержания в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"
2. Обеспечить работу совместной общественной приемной с ОНК Свердловской области для работы с родственниками подозреваемых, обвиняемых, заключенных, и обращениями заключенных, арестованных и подследственных находящихся в местах принудительного содержания.
3. Создать центр правовой помощи лицам в местах принудительного содержания для работы совместно с ОНК Свердловской области.

Задачи

1. Обеспечить транспортом рабочие группы Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (ОНК) Свердловской области для выезов с инспекциями МПС по согласованному графику (10 в месяц).
2. Подготовка и выпуск памятки – справочника для членов ОНК и правозащитных организаций, специализирующихся на помощи заключенным.
3. Обеспечить работу приемной ОНК в Екатеринбурге на базе приемной ЦПО для работы с родственниками и бывшими заключенными, а также приема обращений по телефонной и электронной связи.
4. Обеспечить информационную поддержку ОНК Свердловской области через сайт и социальные сети
5. Подготовка отчета о выполнении проекта
6. Провести в Екатеринбурге "круглый стол" по теме: «Опыт работы ОНК 4 созыва и задачи ОНК 5 созыва»

Обоснование социальной значимости

Реформирование нашей пенитенциарной системы идет давно. Формально "Архипелаг "ГУЛАГ" ликвидирован, но беседы с людьми в колониях, с теми, кто вышел оттуда, случающиеся регулярно ЧП, вроде шокировавшего председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко случая пыток в ярославской колонии, позволяют сделать вывод - коренных изменений за годы существования новой российской государственности в системе исполнения наказаний пока не произошло. Такое положение нетерпимо и опасно уже тем, что из колоний ФСИН России выходят, возвращаются в общество сотни тысяч человек с расшатанными, искаженными моральными устоями, принципами, позициями, а кое-кто и вообще без таковых. При тех масштабах, в которых действует этот доставшийся нам репрессивный механизм, его прямое и косвенное влияние на общество огромно, недооценивать его нельзя. Правозащитная общественность добивалась принятия закона об общественном контроле много лет. закон принят, но сейчас стоит задача системного и регулярного общественного влияния на ситуацию внутри колоний. Необходимо обеспечить постепенное разворачивание, переориентацию работы в учреждениях ФСИН с функций подавления и наказания, на подготовку людей к жизни после освобождения. Это можно сделать только расширяя влияние гражданского общества на учреждения ФСИН. Важно добиться такого положения, чтобы человек отбывающий наказание не чувствовал себя существом отданным на волю начальника, что у него есть права, которые этот начальник обязан уважать и обеспечивать. Это возможно только при налаживании систематического контроля за исправительными учреждениями. Нужно добиться реального и постоянного участия гражданского общества в лице членов ОНК в решении возникающих в исправительных учреждениях проблем в самых разных сферах - труд в колонии, медицинское обслуживание, образование и профессиональная подготовка и переподготовка, досуг, спорт, семья. Все эти сферы - предмет контроля ОНК и важно обеспечить возможность работать членам комиссий с максимальной эффективностью.
ОНК получает большое количество обращений с просьбами о помощи, которые требуют привлечения юристов, адвокатов. Это говорит о том, что государственная система оказания правовой помощи явно не справляется. При этом, практически все обращающиеся за помощью не имеют возможности оплатить услуги адвоката. Необходимо значительно более широкое участие гражданского общества в оказании правовой помощи людям находящимся в СИЗО, ИВС и исправительных учреждениях.

География проекта

Свердлоская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию