Проекты

Краткое описание

Проект «Общественные советы - ресурс для социально-экономического развития региона», направлен на усиление роли общественного совета как института гражданского общества . Ресурсный центр давно включился в процесс формирования общественных советов, проводя информационную работу с социально ориентированными некоммерческими организациями, а также активно работает в общественных советах при региональных органах исполнительной власти. Совместно с региональной Общественной палатой ресурсный центр проводил дискуссии по информационной открытости советов и дискуссию «Член общественного совета почетная обязанность или реальная работа», на основе мониторинга публичной открытости советов при органах власти. Погружение в данную тему позволило увидеть проблемы в формировании и деятельности общественных советов, что повлияло на создание проекта, направленного на повышение компетенций советов, членов советов и некоммерческих организаций, как основных участников формирования данного общественного органа. Планируется в ходе проекта наработать методическую базу, провести исследования, сформировать рекомендации для повышения роли общественных советов, как субъектов общественного контроля.
Партнёрство в реализации проекта с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса» и Общественной палатой Кемеровской области - Кузбасса сделает его устойчивым, представители данных организаций включены в команду.
Мероприятия проекта направлены на общественные советы при органах государственной власти, общественные советы при органах местного самоуправления и общественные совета по независимой оценке качества условий оказания социальных услуг. В ходе реализации проекта запланированы конференции: «Реализация созидательного потенциала общественных советов и органов местного самоуправления в интересах людей», направленная на развитие общественных советов в муниципалитетах. И Экспертная конференция "Принципы и механизмы открытости работы общественных советов при органах государственной власти".
Считаем, что реализация нашего проекта, через предложенные формы работы сформировать образ общественного совета как публичной площадки обсуждения актуальных вопросов региона и муниципальных образований Кемеровской области, и сделать общественные советы реально работающими диалоговыми площадками, как субъектов общественного контроля.

Цель

1. Формирование образа общественного совета как публичной площадки обсуждения актуальных вопросов в регионе и муниципальных образованиях.

Задачи

1. Содействие открытости в деятельности общественных советов и их членов.
2. Информирование и обучение членов общественных советов и представителей некоммерческих организаций о формах и механизмах работы в общественном совете.

Обоснование социальной значимости

Федеральное законодательство определило, что общественный совет – образование с участием представителей общественности, необходимая диалоговая площадка, работающая в целях повышения прозрачности и подотчетности власти и удовлетворенности граждан качеством управления, а также для развития механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти и местного самоуправления. И на федеральном уровне мы видим активную и достаточно эффективную, структурированную работу общественных советов при министерствах и ведомствах.
В Кузбассе работа по формированию общественных советов при региональных органах государственной власти активно началась с 2017 года благодаря конкурсной процедуре проведенной Общественной палатой Кемеровской области. Создано 33 общественных совета при исполнительных и законодательной органах власти, численностью до 20 человек. Также на конкурсной основе региональной палатой созданы и работают 4 общественных совета по независимой оценке качества условий оказания социальных услуг населению.
В 2018 году Ресурсный центр при поддержке региональной общественной палаты провел анализ информационной открытости общественных советов при органах исполнительной власти Кузбасса. Исследование показало, что ни один из советов не может быть отнесен к группе с очень высокой динамикой развития, т. к. есть проблемы в «открытости» и публичности информации о деятельности совета для общественности и населения, не выстроена обратная связь, нет возможности напрямую благополучателям обратиться к Совету с предложениями и проблемами.

По итогам исследования, проведения консультаций для НКО Кузбасса по вопросам вхождения в составы общественных советов, включаясь в дискуссий, общественных слушаний нужно отметить, что мотивация представителей НКО для вхождения в советы пока низкая. По информации Общественной палаты Кемеровской области конкурс для формирования ряда общественных советов при региональных органах власти продлевается до 3 раз. Члены советов отмечают, что их функции и статус расплывчаты, что мешает им предложить решения, оптимальные как для власти, так и для населения, а выполнять функции обычных статистов они не хотят.

Ресурсным центром проведен анализ работы и муниципальных общественных советов. Данное исследование, показало, что в числе слабых сторон, можно назвать отсутствие единых подходов к деятельности муниципальных общественных советов, а также стремление глав местного самоуправления сделать подконтрольным данный институт путем назначения председателем совета (а то и нескольких советов) главы муниципалитета или заместителя. Подобная практика лишает всякого смысла работу общественности даже в случае ее вхождения в состав совета, т.к. решающее слово остается напрямую за главой муниципалитета.
Уже проведенная работа показала, что необходимо обобщать и закреплять лучшие практики работы общественных советов, как на региональном, так и муниципальном уровне. А системная работа по обучению, информированию членов общественных советов, некоммерческих организаций, которые направили своих представителей для работы в общественные советы, повышению их компетентности создаст уверенность в принятии решений. Общественный совет должен стать связующим звеном между органами власти всех уровней и гражданским обществом, и мы уверены, что реализация данного проекта поможет достижению данной цели.

География проекта

Кемеровская область - Кузбасс

Целевые группы

1. Основная целевая группа: общественные советы при органах государственной власти и органах местного самоуправления, некоммерческие негосударственные организации
2. Вторичная целевая группа: члены общественных советов, представители некоммерческих негосударственных организаций, представители органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления