Проекты

Краткое описание

Проект "Интерактивная карта детских образовательных льгот" направлен на правовое просвещение родителей и лиц, их замещающих, в части информирования о положенных семье федеральных и региональных льгот, связанных с получением детьми дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего образования, культурного просвещения и физического воспитания, и порядке их получения.
В каждом субъекте Российской Федерации существуют свои виды поддержки детей в ходе получения ими образования (льгот, компенсаций, иных материальных и нематериальных благ), а также порядок и объемы её предоставления. Интерактивная карта льгот поможет интегрировать информацию о всех видах доступных льгот в образовании для всех категорий детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, из малоимущих, многодетных и других семей, и представлять ее не в общем виде, а адресно, в зависимости от того, какие параметры выбирает пользователь. С помощью карты родители смогут увидеть набор льгот, положенный на текущий момент именно их семье, получить информацию о способах предоставления необходимой им компенсации или социальной выплаты, сведения об инстанциях, в которые надо обратиться, список документов для оформления льготы.
Аналогов таких интерактивных ресурсов на настоящий момент не создано.
Карта будет построена на системе фильтров (не менее 30 штук), позволяющих задать основные характеристики семьи для отбора доступных ей льгот. Этими фильтрами будут выступать количество детей в семье, их возраст, состояние здоровья, вид организации, которую посещает или планирует посещать ребенок, материальное положение семьи, а также специфические ситуации, дающие право на получение льготы или компенсации. Согласно выбранным фильтрам пользователю будет выдаваться адресная информация о положенных ему льготах как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в соответствии с региональным законодательством. Карта будет также отображать возможности и условия использования средств материнского капитала на оплату обучения ребенка, доступность и порядок получения ряда преимущественных прав, например, при записи в школу или детский сад, напоминать о возможности получения налоговых вычетов, информировать о наличии возможности получения в ряде регионов обеспеченных бюджетными средствами сертификатов на получение дополнительного образования, а также при наличии — гарантий культурного просвещения, физического воспитания, психологической помощи, бесплатного питания и порядке их реализации.
Интерактивный портал не только поможет гражданам получать информацию по доступным видам поддержки, но и позволит наглядно сравнивать характер и объем социальной поддержки обучающихся различных категорий в различных регионах в условиях признания детей приоритетом государственной политики Российской Федерации.

Цель

1. Создание интерактивного инструмента правового просвещения родителей, чьи дети получают или планируют получать образование любого уровня, по вопросам предоставления их семьям мер социальной поддержки (льгот, компенсаций, иных материальных и нематериальных благ), связанных с получением детьми образования.

Задачи

1. Анализ и отбор нормативно-правовой информации для карты образовательных льгот.
2. Информирование целевой аудитории проекта о карте образовательных льгот.
3. Проведение трехэтапной апробации карты образовательных льгот.
4. Создание информационной системы, обеспечивающей функционирование информации об образовательных льготах в формате интерактивной карты.

Обоснование социальной значимости

Многие родители, которым положено получение льгот, связанных с образованием детей, плохо представляют механизм получения льгот или в целом не знают о наличии у них права на получение выплаты или другой поддержки, а также о тех мерах поддержки, на которые они могли бы претендовать при выполнении ряда условий. Как показал опрос Общественной палаты РФ, проводившийся в августе-октябре 2019 года, 35% родителей не пользуются положенными льготами, поскольку не осведомлены, что имеют на них право. 72% респондентов из категории многодетных семей не в курсе полагающихся их детям подарков на праздники. Только четверть опрошенных хотя бы раз собирали соответствующие документы для оформления. 35% многодетных семей знают, что раз в месяц могут получать возмещение за стоимость посещение музея, театра, бассейна или спорткомлекса. Почти две трети участников опроса о такой форме поддержки не слышали. Только 18% родителей с инвалидностью оформляют пособие для детей, при этом более половины (53%) не знают, что имеют такое право. 60% респондентов не осведомлены о том, что могут рассчитывать на транспортное средство или деньги для его покупки. Опрос многодетных семей, проведенный ОП РФ в 2018 году, также показал их низкую осведомленность о мерах соцподдержки: 25% не знают о наличии льготы на бесплатное питание, 32% - о праве бесплатного проезда. Согласно опросу Фонда "Национальные ресурсы образования", проведенному в конце 2018 года среди 700 родителей детей-инвалидов из 68 регионов России, 27% родителей никогда не получали образовательные льготы. Без очереди отдали своего ребенка в детский сад только 30% родителей дошкольников с инвалидностью, от родительской платы были освобождены 81% семей. Двухразовое питание в школе получают дети с инвалидностью 44% родителей. Только 7% сообщили, что получают компенсации за домашнее обучение ребенка-инвалида, и им предоставлена льгота на получение допобразования. Предоставление семьям дополнительного инструмента ориентирования в информационно-правовом поле будет способствовать увеличению количества семей, использующих образовательные льготы.
Существует также ряд льгот, связанных с получением детьми образования, о существовании которых мало осведомлены не только родители, но и представители законодательной власти. Так, в 2019 году депутат ГД РФ от фракции ЛДПР выступил с предложением о введении денежного сертификата на подготовку ребенка к школе: получать его должна каждая семья, поскольку родительские траты перед 1 сентября достаточно значительные. Согласно опросу Фонда "Национальные ресурсы образования", проведенного в начале 2019 года с участием 1600 родителей, основные расходы на подготовку школьников к 1 сентября связаны с покупкой формы, учебников и спортивной одежды. Средние расходы по России на приобретение учебников составляют 2417 руб. Школьная форма в среднем обходится в 4035 руб., и такие расходы напрямую определяются требованиями конкретной школы. Примерно 16% родителей указали, что они передают деньги на закупку формы самим школам.
При этом в ряде регионов уже действуют льготы и компенсации, связанные с подготовкой ребенка к школе. Так, в ЯНАО многодетным семьям предоставляется единовременное пособие на учащегося к 1 сентября в размере 3000 рублей. В Алтайском крае многодетным семьям предоставляется единовременная выплата на подготовку ребенка в первый класс в размере 7500 рублей, на подготовку к школе детей со 2-11 классы — в размере 5000 рублей (покупка школьной формы и других необходимых товаров к школе). В Москве для многодетных семей предусмотрена ежегодная компенсация на покупку одежды к школе в размере 10 тысяч рублей. В Коми предоставляется региональный семейный капитал в размере 15 тысяч рублей, из него родители могут получить 5 тысяч рублей на подготовку ребенка к школе, не предоставляя при этом документов, подтверждающих расходы.
Создание адресных информационных систем о праве на получение льгот не раз анонсировалось. В декабре 2019 года спикер Госдумы РФ В.В. Володин заявил, что получить информацию можно будет разными способами: через «Госуслуги» с 1 декабря 2020 года, единый call-центр с 1 июля 2021 года, лично — с 1 января 2022 года. (http://duma.gov.ru/news/47286). На текущий момент портал не отображает право на большое количество льгот, в частности — льгот, связанных с образованием детей. Кроме того, административные регламенты, опубликованные в настоящее время на портале, часто не соответствуют текущему порядку предоставления услуг, поскольку внесение изменений в них, как и публикация на сайте Единого портала государственных услуг, занимает значительное время с момента их принятия и подписания органом государственной власти. Создаваемая в рамках данного проекта карта образовательных льгот будет содержать максимально адресную подробную информацию о правах на льготу, связанную с образованием ребенка, условиях её получения, будет доступна всем желающим без регистрации. Её обновление при изменении условий получения льготы будет происходить в течение 2-3 часов.

География проекта

Работы по созданию карты льгот будут проводиться в г. Москве и г. Тюмени (Тюменская обл). Создаваемая в рамках проекта карта будет способствовать повышению правовой информированности родителей детей до 18 лет на территории 85 регионов Российской Федерации, поскольку будет доступна для использования в порядке бесплатного и открытого доступа в сети Интернет. Информационная кампания и таргетированное продвижение в социальных сетях будет производиться для пользователей всех 85 регионов Российской Федерации.

Целевые группы

1. родители детей, получающих или планирующих получать дошкольное, общее, дополнительное, среднее профессиональное или высшее образование