Проекты

Краткое описание

Проект – составная часть общей стратегической программы Фонда – содействие Общественным наблюдательным комиссиям (ОНК) по социальной защите и обеспечению права на охрану здоровья и медицинское обслуживание тяжело больных заключенных в местах принудительного содержания. В настоящем проекте мы переходим к более детальной проработке актуальной проблемы тюремной медицины - выявление заключенных перенесших ковид-19 и оказание им помощи в лечении и социальном обслуживании.
В проекте предлагается проводить мониторинг по правам человека в тюрьмах силами Общественных наблюдательных комиссии регионов, в ходе которого будут выявляться заключенные, тяжело больные ВИЧ, туберкулезом, гепатитами, пневмонией, в в том числе перенесших ковид-19. с целью повышения уровня защиты их права на жизнь и охрану здоровья, а также на социальное обслуживание в результате стойкой утраты здоровья, наступления случаев инвалидности. Предстоит обследовать с этой целью не менее 10 СИЗО и колоний Москвы и Московской области, 80 отделов полиции ИВС и Спецприемников с охватом не менее 10000 заключенных
На семинарах (3 семинара Х 1 день Х 30 участников), общественных слушаниях (1 день Х 35 участников) будет проведено обучение общественных наблюдателей методам эффективного ведения контроля по проблемам тюремной медицины и социальной защиты заключенных; будут вырабатываться предложения и пути их реализации, совершенствованию нормативно-правовой базы и практики по теме проекта. Будет разработаны методические рекомендации по общественному контролю в области тюремной медицины и социальному обеспечению тяжело больных заключенных, в том числе и перенесших ковид-19.
Проект будет реализован во взаимодействии с ФСИН России, Уполномоченным по правам человека, секцией по проблемам ОНК Совета по правам человека при президенте России, и другими структурами.

Цель

1. Цель №1: - объединить усилия гражданского общества и государственных структур по предупреждению распространения ковид-19 и других опасных заболеваний в местах принудительного содержания
2. Цель №2: - дальнейшее развитие общественного контроля в соответствии с ФЗ-76 "Об общественном контроле по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания" за счет повышения квалификации членов ОНК
3. Цель №3: - улучшение ситуации с правами человека в местах принудительного содержания и тем самым снизить социальную напряженность в местах лишения свободы и обществе

Задачи

1. обучение не менее 150 членов Общественных наблюдательных комиссий и представителей общественных организаций в приемам и методам ведения контроля по обеспечению права заключенных на охрану здоровья, социальное обеспечение
2. -организовать публичное обсуждение проблем тюремно медицины в связи с короновирусной инфекцией и другими заболеваниями, выработать пути решения этих проблем с целью гуманизации содержания и социального обеспечения заключенных
3. - мониторинг мест принудительного содержания с целью выявления больных ковид-19, ВИЧ, туберкулезом, гепатитами и другими опасными заболеваниями, содействие их медицинскому и социальному обслуживанию (не менее 10 СИЗО и колоний , 80 отделов полиции ИВС, Спецприемников) не менее 1000 чел.

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта велика. В Москве 9 следственных изоляторов системы ГУФСИН, в которых содержится около 9 тысяч арестантов. Плюс ИВС (изоляторы временного содержания) и более 120 отделов полиции ГУВД Москвы. Численность тюремного населения в Московской области - более 6 тысяч человек. В эти закрытые учреждения попадают мигранты, социально запущенные люди, имеющие "букеты" заболеваний. В условиях скученности, зачастую переполненности камер происходит инфицирование других заключенных. С февраля 2010 года, с объявлением пандемии короновирусной инфекции - ковид-19_ ситуация значительно осложнилась. Эти учреждения могут стать очагами распространения ковид-19, а также других опасных инфекционных заболеваний. Такое большое число серьезных инфекционных больных несомненно влияет на распространение этих заболеваний в гражданском обществе, среди гражданского населения, поскольку родственники заключенных, адвокаты, работники следственных, правоохранительных органов, сотрудники пенитенциарной системы контактируют с больными и подвергаются риску заболевания и дальнейшему распространению болезней. В предыдущие годы участники фонда, являясь членами ОНК Москвы, в своих актах проверок отмечали ряд нарушение правил содержания, когда, например, больные закрытой формой туберкулеза содержались в камерах с больными открытой формой, что несомненно, влечет за собой распространение болезни в стенах учреждения. Такие факты отмечались в больничке СИЗО "Матросская тишина". Такой факт был выявлен в камере, где содержались здоровые заключенные. Больные гепатитом в камерах со здоровыми были обнаружены неоднократно и в СИЗО-3, СИЗО-4. Разумеется, в системе ФСИН и учреждениях МВД РФ были предприняты беспрецедентные меры предосторожности в борьбе с распространением ковид-19 в тюрьмах, СИЗО, колониях, спецприемниках, изоляторах временного содержания. Поскольку в соответствии с ФЗ-76 "Об общественном контроле в местах принудительного содержания" членам ОНК был разрешен доступ в камеры заключенных, что чревато заражением как заключенных, так и членов ОНК, то временно введены ограничения и новые правила общения с арестантами. Эти правила еще будут действовать возможно немалый срок, и поэтому стоит задача обучать членов ОНК и представителей правозащитных организаций новым временным правилам.
Несмотря на то, что по данным ФСИН и МВД заболеваемость в местах принудительного содержания невысока, членам Общественных наблюдательных комиссий предстоит все-таки провести мониторинг с целью выявления заключенных, возможно, больных ковид-19, содействовать организации ананлизов,, медицинской экспертизы на предмет выявления последствий перенесенного заболеваний ковид-19, организации медосвидетельствования на инвалидность, добиваться социального обеспечения тяжелобольных. Своевременное выявление этих ситуаций неоценимо. Московская область и Москва входят в число лидеров, в частности, по ВИЧ. Московская область относится к числу наиболее пораженных ВИЧ-инфекцией регионов (около 500 случаев на 100 тысяч населения).Еще два года назад в системе ФСИН было больных активной формой туберкулеза более 23000 чел, ВИЧ -более 60000 чел. В УФСИН Москвы: ВИЧ - 594 человека, туберкулез - 72 человека. УФСИН Московской области: вич -615 человек, туберкулез - 101 человек. Но деятельность ОНК по общественному контролю, несомненно, сыграла положительную роль в деле снижения таких показателей. Наш опыт показал, что за время нашей работы в Общественной наблюдательной комиссии Москвы в трех созывах ( 2008-2016 годах) смертность в СИЗО Москвы снизилась. Продолжать такую работу, содействовать сотрудникам медико-санитарных частей ГУФСИН Москвы и Московской области в выявлении таких больных, анализировать и устранять причины нарушений правил содержания больных заключенных - значит заботиться о безопасности гражданского населения такого огромного густонаселенного региона страны. И социальная значимость проекта в данной ситуации - пандемии ковид-19 значительно возрастает.

География проекта

Москва, Московская область, регионы России ( семинары он-лайн с приглашением участников из других регионов России)

Целевые группы

1. заключенные