Проекты

Краткое описание

Федеральный закон № 76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 г. предусматривает деятельность в двух направлениях: функция общественного контроля и гуманитарная миссия, направленная на сопровождение граждан в местах принудительного содержания (МПС)
В проекте предусмотрено проведение 4 выездных семинаров для членов ОНК, прежде всего для впервые получивших мандат в ноябре 2019 г., с целью повышения их профессионального уровня. Практические занятия будут проводиться во время посещения учреждений ГУ ФСИН РФ по СО (колонии строго режима для бывших сотрудников лечебно-исправительного учреждения) и Министерства здравоохранения СО (отделения специализированного типа для принудительного лечения и экспертное судебно-психиатрическое отделение для лиц, находящихся под стражей).
Проведение семинаров будет осуществляться членами ОНК прошлых созывов. В процессе обучение новым членам ОНК ознакомится с содержанием общественного контроля, определится с целями и задачами ОНК, освоият формы и методы работы, что повлияет на повышение эффективности деятельности.
В процессе проведения практических занятий членов ОНК отработают варианты поведения при нахождении в исправительных колониях и стационарах психиатрических больниц, в т.ч. и при возникновении нестандартных ситуаций, познакомятся с алгоритмом подходов к решению проблемных вопросов во взаимоотношениях между объектами и субъектами общественного контроля.
В завершении визита по результатам мониторинга курсанты оформят заключения о посещение и подготовят (при необходимости) обращения с надзорные, судебные и другие государственные органы.
В части выполнения гуманитарной миссии ФЗ №76 планируется посещение 6 исправительных учреждений ГУ ФСИН РФ по СО области с целью проведения 6 обучающих семинаров для спецконтингента. Целевой группой курсантов станут осужденные с хроническими нарушениями здоровья (туберкулез, ВИЧ-инфекция психические нарушения и т.д.). Исполнители проекта, имеющие опыт проведения подобных мероприятий, станут ведущими семинаров. После занятий будут проведены консультации осужденных парой наблюдателей («старый» и «новый» член ОНК) по медико-правовым и психосоциальным вопросам. В ходе консультаций будут отобраны шесть «кейсов», которые будут вестись в дальнейшем.
Проект предусматривает 2 публичных мероприятия. Первый круглый стол с участием представителей профильных некоммерческих организаций в начале реализации с презентацией проекта. Второй итоговый круглый стол со специалистами государственных учреждений и участников гражданских инициатив, включая членов ОНК.
Срок реализации проекта 3 месяца. Количество членов ОНК по СО задействованных в проекте более 15 человек, в том числе получивших впервые мандат-10 человек. Количество благополучателей из числа спецконтинчента составит более 60 человек.

Цель

1. Повышение профессионализма членов Общественных наблюдательных комиссий Свердловской области 5 (нового) созыва.
2. Оказание комплексной помощи и сопровождения лицам с хроническими нарушениями здоровья в местах принудительного содержания

Задачи

1. Проведение обучающих семинаров для членов ОНК по Свердловской области 5 созыва в учреждениях ГУ ФСИН РФ по Свердловской области
2. Проведение обучающих семинаров для членов ОНК по Свердловской области 5 созыва в стационарных учреждениях психиатрического профиля Министерства здравоохранения Свердловской области
3. Проведение обучающих семинаров для осужденных с хроническими нарушениями здоровья в исправительных учреждениях ГУ ФСИН РФ по Свердловской области
4. Проведение комплексных консультаций гражданам с хроническими нарушениями здоровья в учреждениях ГУ ФСИН РФ по Свердловской области
5. Публичное обсуждение проблем деятельности ОНК на круглых столах

Обоснование социальной значимости

10 июня 2008 года был принят федеральный закон № 76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". В Свердловской области 37 мест исправительных колоний и 107 мест временного задержания (самое большое в Российской Федерации).
Не смотря на десятилетний период работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК), до сих пор наблюдается дефицит профессиональных общественных наблюдателей, которые могут грамотно посетить различные места принудительного содержания (МПС), по итогам посещения составить свое заключение и получить положительные результаты
В ноябре 2019 года произойдет ротация членов регионального ОНК и по прогнозу более 15-ти ее членов получат впервые мандаты Общественной палаты РФ. Сложности, с которыми столкнуться новые наблюдатели, могут не оправдать ожиданий и снизить эффективность их деятельности, вплоть до отказа от посещений (МПС). Для минимизации влияния негативных факторов на включение новых членов в работу комиссии необходимо проведение с ними практического обучения. Теоретические знания, которые предоставляются на многочисленных «аудиторных» занятиях не всегда имеют высокую эффективность, не способствует приобретению ими уверенности при посещении мест принудительного содержания и принятии правильных решений при коммуникации с сотрудниками учреждений и работе с лицами, находящимся под стражей.
Наиболее результативным методом включения новых членов ОНК в деятельность является комиссии проведение «полевого интенсива», когда обучение производится непосредственно при посещении МПС совместно с членами комиссии, состоявшими раннее в ОНК, а также обсуждения итогов общественного контроля после визитов в учреждения.
Осуществляя функцию общественного контроля за обеспечением прав человека в МПС часто остаются в стороне те положения Федерального закона №76, который предусматривает содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания. В проекте планируется проведение не только занятий для членов ОНК, но и проведение общественными наблюдателями обучающих семинаров для спецконтингента исправительных учреждений. Помимо заложенной в Законе гуманитарной функции, которая реализуется членами ОНК, особое значение имеет приобретение практических навыков наблюдателями интерактивной групповой коммуникации с осужденными.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья