Проекты

Краткое описание

Проект предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на передачу позитивного опыта в части реализации мер регионального, районного и поселенческого уровня по созданию мотивации у сельских жителей на развитие предпринимательской активности при взаимодействии общественных организаций фермерского самоуправления с органами местной власти. Мероприятия проекта направлены на обучение путем передачи позитивного опыта по внедрению механизмов, стимулирующих развитие малых форм хозяйствования и предполагающих совместное обучение двух целевых групп: 1) районные и региональные организации фермерского самоуправления (НКО); 2) главы муниципальных районов и сельских поселений. Обучение обеих целевых групп планируется в рамках 3-х двухдневных семинаров, проводимых в регионах центрального федерального округа нечерноземной зоны, которые за последние 7 лет имеют наиболее высокий процент снижения сельского населения - от 8,2 до 10,8% (по данным Росстата). Это Костромская, Тверская и Орловская области. Обучение предполагается проводить для представителей 15 регионов Нечерноземной зоны, в которых с одной стороны представлены организации фермерского самоуправления, с другой стороны показатель доли снижения сельского населения выше 5%. В рамках обучения предполагается передача опыта успешных регионов в части: 1. региональных, муниципальных и поселенческих программ по развитию малых форм хозяйствования; 2. методов проведения разъяснительной, агитационной работы с сельским населением по формированию мотивации роста и развития предпринимательской активности; 3. форм взаимодействия власти и общественности при проведении работы с сельским населением. В рамках проекта также предполагается подготовка и публикация 2-х сборников (методических пособий): 1. пособие, аккумулирующие позитивный опыт региональных и муниципальных программ развития малых форм хозяйствования, успешные практики и типовые модели интеграции и кооперации сельского населения, позволяющие увеличить доходы сельских семей, а также малых фермерских хозяйств, 2. пособие по развитию районных и региональных организаций фермерского самоуправления, опыту взаимодействия с местной властью, проведением разъяснительной работы с населением и оказанию поддержки в инициировании проектов кооперативного или интеграционного взаимодействия. Методическое пособие аккумулирующее позитивный опыт и типовые практики будет доведено до всех глав сельских поселений и муниципалитетов регионов проекта через департаменты АПК субьектов РФ, а также до руководителей профильных НКО регионального уровня. Выбор регионов нечерноземной зоны связан с наиболее худшей ситуацией по развитию сельских территорий в этих субъектах РФ, низкой долей предпринимательства, худшими условиями для развития сельского хозяйства, высоким уровнем миграции сельского населения. По итогам проекта ожидается активизация работы с сельскими семьями, пошаговое вовлечение их в предпринимательство и кооперацию.

Цель

1. Создание мотивации сельских жителей нечерноземной зоны к предпринимательской активности и кооперированию, за счет усиления разъяснительно-агитационной работы, проводимой с сельскими жителями со стороны администрации сельских поселений, муниципальных районов, организаций фермерского самоуправления , а также за счет разработки и внедрения региональных, муниципальных и поселенческих программ развития малых форм хозяйствования по аналогии с успешными регионами.

Задачи

1. Повышение уровня целевой компетентности глав муниципальных образований и сельских поселений регионов Нечерноземной зоны, связанных с разработкой и реализацией программ развития малых форм хозяйствования на уровне поселений и муниципальных районов.
2. Повышение уровня целевой компетентности руководителей организаций фермерского самоуправления регионального и районного уровня регионов Нечерноземной зоны, связанных с работой с сельским населением в части их пошагового вовлечения в предпринимательство и кооперацию.
3. Обобщение позитивного опыта и издание пособия по успешным практиками реализации региональных, муниципальных и поселенческих программ развития малых форм хозяйствования и созданию мотивации пошагового развития у сельских семей, имеющих личные подворья.
4. Создание методического пособия по развитию компетенций руководителей организаций фермерского самоуправления, направленных на работу с сельским населением и органами местной власти для достижения целей доходной занятости сельских семей.

Обоснование социальной значимости

Численность сельского населения России с 2000 года сократилась на 1,6 млн. человек. Растет миграционный отток населения из сельской местности (2012 год - 166,6 тыс. человек, 2013 год - 176,8 тыс. человек, 2014 - 133,6 тыс. человек, 2015 – 47,5 тыс. человек). Плотность населения на сельских территориях неуклонно снижается: 1970 год – 18,9 чел./км.кв.; 1989 год – 17,1 чел./км.кв.; 2015 год – 14,9 чел./км.кв., из 1829 сельских муниципальных районов в 770 плотность менее 5 человек. Скорость миграционных процессов демонстрирует неуклонное снижение количества проживаемых на сельских территориях семей. Что касается нечерноземной зоны Российской Федерации, здесь показатели значительно хуже. В отдельных регионах уровень снижения численности сельского населения составляет более 14% за последние 7 лет. Выбор нечерноземной зоны обоснован худшей ситуацией по развитию сельских территорий, снижением количества занятых граждан в сельской местности, высокой динамикой миграции сельского населения, неблагоприятными условиями для развития сельского хозяйства. Складывается ситуация, когда при наличии определенных федеральных мер государственной поддержки, стимулирующих развитие предпринимательства, занятости, кооперации, процесс миграции сельских жителей из села в город не замедляется, количество субъектов малого предпринимательства не увеличивается. Это связано в том числе и с тем, что с сельским населением не ведется должной разъяснительной работы, показывающей перспективу роста семейного дела, возможности, которые дает кооперация. Созданные центры компетенции находятся в столице региона и не могут вести непосредственную работу с сельскими семьями на местах. Эту деятельность могут осуществлять главы муниципальных образований и сельских поселений в сотрудничестве с местными организациями фермерского самоуправления. В то же время существуют субъекты федерации, где есть положительный опыт работы, проводимой с сельскими жителями, который в купе с имеющимися региональными и федеральными механизмами государственной поддержки дает хорошие результаты, выражающиеся в приросте фермерских хозяйств, кооперативов, в значительном снижении темпов миграции жителей. Это Ульяновская и Липецкая области, Республики Татарстан и Башкортостан. Значимый опыт существует и в отдельных поселениях менее благополучных регионов. Этот опыт важно распространять среди тех субъектов, в которых этому направлению не уделяется должного внимания.

География проекта

Проект будет реализовываться для 15 регионов нечерноземной зоны, в которых уровень сельского населения за последние 7 лет снизился более, чем на 5% или на 430 тыс чел.: 1. Республика Коми 2. Архангельская область 3. Вологодская область 4. Новгородская область 5. Псковская область 6. Брянская область 7. Владимирская область 8. Ивановская область 9. Костромская область 10. Орловская область 11. Рязанская область 12. Тверская область 13. Республика Марий-Эл 14.Республика Чувашия 15. Нижегородская область. Распределение регионов по участию в семинарах спланировано с учетом удобства транспортной логистики исходя из их географического расположения. Проведение семинаров предполагается в трех регионах центрального федерального округа нечерноземной зоны, которые за последние 7 лет имеют наиболее высокий процент снижения сельского населения в по сравнению с другими регионами нечерноземья в ЦФО. (Тверская область "-9,7%", Орловская "-8,2%", Костромская "-10,8%").

Целевые группы

1. главы сельских поселений и муниципальных районов
2. руководители организаций фермерского смаоуправления районного и регионального уровня
3. сельские семьи, имеющие личные подсобные хозяйства