Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие системы общественно-государственного партнерства в организации летнего отдыха детей и молодежи, поддержку безопасной работы лагерей. Распоряжением правительства Российской Федерации принят 6 июля 2018 года план по Десятилетию детства до 2020 года. Очень много пунктов касается вопросов загородного детского отдыха. Это связано так же и с проблемами, озвученными в Национальной стратегии действий в интересах детей. Одним из ключевых принципов Национальной стратегии действий в интересах детей является сбережение здоровья каждого ребенка. Тенденция сокращения сети летних оздоровительных детских лагерей, наметившаяся в последнее время, нуждается в изменении и требует пристального внимания как со стороны государственной власти, так и общественных организаций. Проблемы обеспечения безопасного детского отдыха, обострившиеся после трагедии на Сям озере и в Хабаровском крае, привели к ужесточению контроля и зачастую необоснованному закрытию детских лагерей, еще более обострив системные проблемы детского отдыха вместо поддержки. Центральной частью проекта является проведение VI Всероссийского форума организаторов детского отдыха и оздоровления "Безопасное лето" (Москва), в работе которого предполагается участие представителей органов законодательной и исполнительной власти РФ и регионов, общественных объединений и организаций, руководителей детских лагерей, вожатых, представителей федеральных и региональных министерств и ведомств, отвечающих за различные аспекты организации детского отдыха и оздоровления и представители бизнеса, готовые инвестировать в строительство/реконструкцию детских лагерей на территории РФ. Такой состав участников проекта позволяет комплексно видеть и решать проблемы детского отдыха и предлагать согласованные решения, которые помогут совершенствованию законодательной базы детского отдыха, что будет способствовать сохранению и развитию загородных детских лагерей. В рамках проекта предполагается обследование состояния инфраструктуры детских лагерей на территории РФ, разработка методики ее проектирования для массовых детских лагерей загородного типа, а также составления дорожной карты восстановления инфраструктуры детских лагерей в каждом конкретном регионе РФ, привлечение инвесторов для восстановления баз детского отдыха. Для решения вопросов подготовки педагогических кадров будет создана федеральная дистанционная школа подготовки педагогических кадров системы детского отдыха и оздоровления.
В результате реализации проекта мы надеемся на привлечение инвесторов в систему детского отдыха, восстановление баз отдыха, увеличение охвата детей услугами организаций отдыха детей и их оздоровления. Совместно с экспертами и организаторами детского отдыха разработаем концептуальные подходы и основы развития инфраструктуры сферы детского туризма, определим основные задачи по развитию детского туризма и мер по их реализации, направленных на увеличение числа детей, путешествующих по регионам России и занимающихся туризмом.

Цель

1. Выработать комплексные решения по вопросам развития инфраструктуры загородного детского отдыха в России, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, создание основ комплексной системы развития инфраструктуры баз отдыха для безопасного детского отдыха, которое будет способствовать развитию экономического и социального аспектов детского туризма в различных регионах России.

Задачи

1. Организация и проведения всероссийского форума организаторов детского отдыха и оздоровления детей "Безопасное лето"
2. Разработать рекомендации по проектированию детских лагерей отдыха в России
3. Провести анализ состояния инфраструктуры детских лагерей отдыха на территории России
4. Внесение информации по загородным детским лагерям (в том числе и на основе собранных в результате анализа данных), расположенным на территории России на портал "Вселагеря.рф"
5. Тиражирование полученных результатов анализа лучших практик организации загородного детского отдыха среди участников форума "Безопасное лето" и в СМИ.
6. Создание федерального дистанционного центра обучения педагогического состава загородных детских лагерей на территории РФ
7. Организовать круглый стол в Совете Федерации Федерального собрания РФ по вопросам развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления
8. Проведение презентаций инвестиционных проектов по строительству/капитальному ремонту/реконструкции загородных детских лагерей в Российской Федерации перед потенциальными инвесторами в рамках форума "Безопасное лето"

Обоснование социальной значимости

Одним из ключевых принципов Национальной стратегии действий в интересах детей является сбережение здоровья каждого ребенка.
Одной из основных задач является формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.
Согласно информации Росстата, в 2016 году число лагерей дневного пребывания достигло 36,3 тыс., в то время как загородных оздоровительных лагерей функционировало только 2,2 тыс. (https://www.kommersant.ru/doc/3614097).
Летние каникулы составляют четвёртую часть учебного года и имеют исключительно важное значение для непрерывного образования, развития школьников. В системе образования каникулы играют весьма важную роль для развития, воспитания и оздоровления детей и подростков.
Сколько в России летних детских лагерей, не могут сказать даже федеральные чиновники. Так, на состоявшемся 29 мая 2016 г в Совете Федерации заседании Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что этим летом в 44 тыс. лагерей смогут отдохнуть 7,5 млн детей. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко там же сказала, что у нас таких лагерей 52 тыс. Министерство образования, которое с этого года курирует вопросы летнего отдыха детей, на своем сайте сообщает о 42 тыс. лагерей, которые примут за лето 5,35 млн детей. А в прошлом году глава ведомства Ольга Васильева рассказала, что «на январь–август 2016 года в регионах РФ работало 50,5 тыс. детских оздоровительных организаций, а на 1 сентября в детских организациях разного профиля отдохнуло 7 млн наших детей, что составляет половину от численности детей школьного возраста».
Ежегодно в каникулярное время погибает на водоемах и в ДТП около 1000 детей. Это дети, которые находятся дома без присмотра взрослых. Сокращение количества детских лагерей и не снижающийся спрос на их услуги дали нам такие трагедии как в Карелии в 2016 году и в Хабаровском крае. О необходимости восстановления разрушенных детских лагерей говорится на федеральном уровне, но для этого нужны колосальные средства. Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. То есть нужно привлекать в эту сферу частный бизнес.
2020 год стал очень кризисным для детского отдыха. Многие регионы вообще не открыли летней компании. Специалисты считают, что из-за пандемии больше не откроется из-за разорения более 30% детских лагерей. Анна Кузнецова утверждает что системе необходима гос поддержка: https://ria.ru/20200708/1574056702.html.
"Впрочем, в том, что касается детского отдыха, ясной статистики в стране не было и нет. Данные о количестве лагерей в стране очень приблизительные. В минувшем октябре Госдума приняла закон о создании единого федерального реестра детских лагерей (включение лагеря в этот реестр дает право работать с детьми). Предполагалось, что документ должен быть размещен на сайте Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения (ФЦДЮТК) Министерства просвещения РФ. Однако сейчас на этом сайте размещен только список региональных центров детского отдыха". -https://www.kommersant.ru/doc/4348157.
"Развитие туризма и отдыха в России напрямую зависит от состояния развития экономики в целом. Спрос на туристские услуги порождается высоким уровнем благосостояния населения, что способствует развитию туризма. В настоящий момент существует ряд проблем и противоречий, которые сдерживают эффективную организацию и развитие детского отдыха:
Неравномерность инфраструктуры. Большинство детских лагерей расположено вблизи крупных горо-дов-миллионников (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург и др.);
1. Устаревшая материально-техническая база. На сегодняшний день в капитальном ремонте нуждается более 323 учреждений детского отдыха, из них 242 (75%) относятся к загородным оздоровительным учреждениям;
2. Недоступность (дороговизна) детского отдыха. Сейчас отправить на отдых детей могут себе позволить около 30% россиян;
3. Устаревание программ отдыха. Программы детских лагерей ежегодно не меняются, становятся типовыми и не соответствуют требованиям родителей и ожиданиям детей;
4. Некомпетентность кадров. Сейчас в детских лагерях вожатыми чаще всего работают студенты-практиканты, у которых нет ни опыта, ни специального образования;
5. Несовершенство законодательства и нормативно-правовой базы. Отсутствие закона, регулирующего детский отдых и туризм;
6. Обеспечение безопасности детей на отдыхе . Все больше родителей отказываются отправлять своих детей в лагеря, так как опасаются за их безопасность;
7. Разрозненность действий различных комитетов ..." -https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovremennogo-sostoyaniya-razvitiya-detskogo-otdyha-v-rossiyskoy-federatsii.

География проекта

Территория Российской Федерации

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Многодетные семьи
3. организации детского отдыха и оздоровления
4. дети с ограниченными возможностями
5. студенты