Проекты

Краткое описание

Приоритетной задачей АНО «Центр развития и поддержки предпринимательства» является мониторинг и анализ правоприменительной практики в сфере регулирования деятельности малого и среднего бизнеса в Иркутской области. Опыт взаимодействия с субъектами МСП, предпринимательским организациями, а также органами государственной власти и местного самоуправления Иркутской области позволил сделать вывод о наличии серьезных проблем в сфере нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Одной из причин существования этих проблем является наличие коммуникационных барьеров и помех, препятствующих процессу эффективного нормотворчества. Особенно это актуально для предпринимателей в сфере сельского хозяйства, которые территориально разобщены и фактически отстранены от участия в законотворчестве.
В связи с этим возникла необходимость создания проекта, направленного на формирование социальной среды, способствующей вовлечению наиболее активных представителей бизнеса, а также представителей предпринимательских организаций в процесс конструктивного диалога с органами государственной власти и местного самоуправления Иркутской области по формированию наиболее благоприятного бизнес-климата в регионе. Реализация этой цели не ограничивается достижением чисто экономических результатов. В не меньшей степени важен ее социальный аспект. Проект будет содействовать укреплению институтов гражданского общества в регионе, направленных на развитие самоорганизации и инициативы предпринимателей.
"OPTIMA LEX" – социальный проект, основной идеей которого является привлечение наиболее активных представителей МСП к анализу, оценке эффективности региональной нормативно-правовой базы и муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в аграрном секторе.
Цель проекта - развитие каналов взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления по мониторингу и оптимизации нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности в аграрном секторе Иркутской области.
География проекта охватывает пять муниципальных образований Иркутской области: город Иркутск, город Черемхово, Баяндаевский, Иркутский и Черемховский районы.
Основной целевой группой проекта являются субъекты индивидуального, малого и среднего предпринимательства (ИП, руководители КФХ, с/х кооперативов, ООО, и т.п.) на указанных территориях.
Основным количественным результатом реализации проекта станет выработка согласованных рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и публикация итогового Доклада.
Ожидаемым качественным результатом будет создание канала регулярного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами законотворческого процесса в аграрном секторе региона, повышению гражданской активности предпринимательского сообщества. Координатором данного процесса выступит АНО «ЦРПП», имеющая для создания пилотной площадки организационные и методические ресурсы

Цель

1. Развитие каналов взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей экспертного сообщества, органов государственной власти, органов местного самоуправления по мониторингу и оптимизации нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности в аграрном секторе Иркутской области

Задачи

1. Выявить недостатки нормативно-правовой базы Иркутской области в сфере регулирования деятельности МСП в аграрном секторе с целью выработки рекомендаций по их устранению
2. Выявить мнение представителей предпринимательского сообщества о приоритетных проблемах законодательного регулирования предпринимательской деятельности, негативно влияющих на процесс ее развития
3. Представить результаты работы экспертов на обсуждение с представителями предпринимательского сообщества для поиска согласованных путей решения выявленных проблем
4. Подготовить, обсудить и представить итоговый Доклад «Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в аграрном секторе Иркутской области на примере Иркутска, Черемхово, Иркутского, Баяндаевского и Черемховского районов: состояние, предложения по оптимизации»
5. Определить формы и каналы возможного регулярного взаимодействия предпринимателей аграрного сектора, государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательства
6. Проанализировать степень и характер представленности в региональных СМИ проблематики законодательного регулирования предпринимательской активности в сельском хозяйстве региона

Обоснование социальной значимости

Одним из факторов, сдерживающих развитие с/х производства, остается излишняя нормативно-правовая зарегулированность отрасли.
Проблема избыточности контрольно-надзорных требований к бизнесу остается актуальной и обсуждается уже много лет. Задачу по коренному реформированию контрольно-надзорной деятельности к 2021 году перед Правительством поставил Президент РФ в Послании Федеральном Собранию (http://kremlin.ru/events/president/news/59863). Аналитическим центром при Правительстве РФ проводится уже третий ежегодный социологический опрос среди предпринимателей об уровне административной нагрузки на ведение бизнеса в субъектах Российской Федерации (https://survey2018.ytdev.com/index.php/516163). В Иркутской области к поиску решения этой проблемы присоединился, в частности, Союз «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири». «На сегодняшний день важнейшей проблемой для бизнеса является дублирование, избыточность или противоречие нормативных правовых актов», - считает президент ТПП А.И. Соболь.(http://vs.tpprf.ru/ru/news/304084/, http://vs.tpprf.ru/ru/news/310605/).
Количество действующих правовых норм чрезвычайно велико, а их качество вызывает серьезные претензии. Они либо потеряли актуальность, либо некорректно сформулированы и позволяют субъективное их толкование со стороны правоприменителей. Кроме того, многие аспекты ведения бизнеса вообще выпадают из сферы нормативно-правового регулирования вследствие отсутствия необходимой правовой базы.
Выявление и устранение правовых барьеров откроет возможности для более динамичного развития аграрного малого бизнеса, даст возможность нарастить объем производства, увеличить конкурентоспособность фермерской продукции, насытить рынок, удовлетворить спрос, повысить уровень жизни населения, поможет решить проблему обеспечения продовольственной безопасности страны.
Опыт включения предпринимателей в процесс обсуждения и принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность, позволит сформировать постоянно действующий механизм взаимодействия бизнеса, экспертного сообщества и власти, нацеленный на поиск и принятие согласованных решений в сфере законотворчества. Появится канал коммуникации, площадка для диалога, регулярного обмена мнениями и опытом, способствующая большему взаимопониманию сторон
Идея проекта привлекла внимание и вызвала интерес как в предпринимательской среде, так и у представителей региональной и муниципальной власти. Данный интерес подтверждается письмами поддержки настоящего проекта

География проекта

Города Иркутск, Черемхово, Баяндаевский, Иркутский, Черемховский районы Иркутской области

Целевые группы

1. Субъекты МСП в аграрном секторе (ИП, руководители КФХ, с/х кооперативов, ООО, и т.п.) на территории реализации проекта