Проекты

Краткое описание

2005-2015 годы стали десятилетием бурного и плодотворного развития общественного контроля в нашей стране. В 2005-2008 годах возникли общественные советы при органах внутренних дел, прокуратуры, ФСКН и Следственного комитета. В 2008 году впервые были сформированы Общественные наблюдательные комиссии. В 2014 году был принят 212-ФЗ «Об основах общественного контроля». Развитие общественного контроля выявило ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты общественного контроля при осуществлении своей деятельности. На решение некоторых из этих проблем и направлен данный проект. Проект предусматривает: 1) Оказание непосредственной правозащитной помощи лицам, находящимся в закрытых учреждениях, в том числе через сотрудничество с Общественными наблюдательными комиссиями и Общественными советами; 2) Выявление лиц, подвергающихся преследованиям в закрытых учреждениях и их внесение в реестр безопасности, помощь ОНК в осуществлении контроля за соблюдением прав таких лиц; 3) Оказание помощи ОНК и Общественным Советам в проведении проверок 50 наиболее проблемных закрытых учреждений с привлечением известных правозащитников; 4) Выявление и поддержку новых эффективных форм осуществления общественного контроля, сформировавшихся в последние годы; 5) Содействие информационному обеспечению общественного контроля, в том числе путем возобновления издания журнала «Вестника общественного контроля»; 6) Содействие экспертному обеспечению общественного контроля, в том числе путем: 6.1. создания и ведения реестра экспертов, установления прямых связей между экспертами, с одной стороны, и членами ОНК и общественных советом , с другой; 6.2. проведения регулярных общественных экспертиз проектов нормативных актов, действующих нормативных актов, в содержании которых усматриваются нормы, порождающие нарушение прав человека; 7) Работу Горячей линии по экстренному реагированию на нарушение прав членов ОНК, членов Общественных Советов, правозащитников, грубому нарушению прав заключенных и их родственников.

Цель

1. Содействие достижению уровня соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, соответствующего стандартам, установленным Конституцией РФ.

Задачи

1. Содействие успешной деятельности субъектов общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания
2. Защита прав человека в местах принудительного содержания.
3. Защита прав участников деятельности субъектов общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Повышение уровня безопасности самих субъектов общественного контроля.
4. Информирование общества о состоянии с правами человека в местах принудительного содержания и деятельности субъектов общественного контроля.
5. Повышение уровня правового обеспечения деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля. Повышения уровня доверия и взаимодействия между субъектами общественного контроля и органами власти.

Обоснование социальной значимости

1. Развитие разнообразных институтов общественного контроля показало, что среди основных проблем, с которыми они сталкиваются, следует отметить такие проблемы, как:
2. Ограниченная возможность у части лиц, права которых оказались нарушены в местах принудительного содержания, возможности обратится в ОНК и в Общественные Советы;
3. Отсутствие у ОНК и Общественных Советов юристов, которые могли быть дать правовую оценку предполагаемым или выявленным нарушениям и помочь выработать эффективный алгоритм действий по восстановлению нарушенных прав;
4. Необходимость последовательного ведения дел заявителей, если прекращение внимания к заявителю может привести к нарушению его безопасности;
5. Выявление многочисленных нарушений трудовых прав осужденных (заниженная оплата труда, необоснованные штрафы, принуждение к труду продолжительностью более 40 часов в неделю, принуждение под видом работ по благоустройству в порядке ст. 106 УИК РФ к неоплачиваемому труду на производстве);
6. Преследование лиц, обратившихся к субъектам общественного контроля за защитой своих прав, отсутствие эффективных механизмов по защите таких лиц;
7. Необходимость целенаправленного выявления новых форм и методов общественного контроля и их распространение среди заинтересованных субъектов;
8. Слабость экспертного обеспечения деятельности субъектов общественного контроля;
9. Наличие мест принудительного содержания, в которых сложилось положение дел, не позволяющее субъектам общественного контроля добиться положительных изменений в части соблюдения прав человека;
10. Принятие большого количества нормативно- правовых актов, затрагивающих права человека, на проекты которых институты гражданского общества, включая субъектов общественного контроля, не успевают реагировать либо не имеют экспертных возможностей для их своевременной оценки;
11. Необходимость экстренного реагирования на происходящие нарушения прав человека, когда немедленное правозащитное вмешательство может повлечь недопущение пыток, необоснованного применения физической силы и спецсредств, иных нарушений.
12. Реализация проекта, не решая данные проблемы в полном объеме в связи с большим массивом выявляемых нарушений и отсутствия у субъектов общественного контроля достаточных полномочий для устранения нарушений, позволит:
13. Смягчить или частично решить указанные проблемы за счет повышения эффективности деятельности институтов общественного контроля, развития форм и методов общественного контроля;

География проекта

Город Москва, Город Санкт-Петербург, Московская область, Владимирская область, Республика Мордовия, Краснодарский край, Чукотский автономный округ, Ненецкий автономный округ, иные регионы России.

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
2. Дети и подростки
3. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
4. Лица с тяжелыми заболеваниями