Проекты

Краткое описание

Проект представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обсуждение существующей системы проф.подготовки муниципальных служащих и выборных лиц, поиск эффективных образовательных методик и обмен опытом в реализации программ, способствующих практическому повышению KPI местных органов власти, росту доверия к ним со стороны значительной части населения и повышению качества жизни людей.
По результатам 2 опросов среди представителей ОМСУ и жителей 50 субъектов РФ будет составлена общая картина потребностей в получении профессиональных знаний; подготовленные экспертные рекомендации, полученные по результатам общественного обсуждения, позволят повысить качество подготовки квалифицированного муниципального служащего.
Предусмотрено проведение 2-х экспертных круглых столов в расширенном составе (помимо экспертов образовательной отрасли и представителей образовательных учреждений, осуществляющих обучение сотрудников органов власти местного уровня, представителей профильных Комитетов Совета Федерации РФ и министерств, к участию будут приглашены юристы, специалисты в сфере проектного управления и стратегического планирования). Результатом обсуждения станут экспертные рекомендации, направленные на совершенствование процесса подготовки и непрерывного образования сотрудников муниципальных образований. По мнению сенатора О.В.Мельниченко: "В данной методической поддержке сегодня остро нуждаются ОМСУ".
С целью проведения широкого общероссийского обсуждения вопросов профессиональной подготовки, повышения квалификации и снижению кадрового дефицита муниципального уровня власти будет организован и проведен во Владимире и Суздале 2-дневный Форум. Программа Форума будет обсуждаться на вебинаре с участием всех региональных отделений ВСМС. Участники Форума: муниципальные служащие, образовательные организации, специализирующиеся на предоставлении профессиональных знаний для кадров ОМСУ, специалисты профильных министерств и ведомств: Минобрнауки России, Минтруда России, Минюста России, Минэкономразвития России, профильные Комитеты обеих палат Федерального Собрания РФ, ВСМС, другие общественные организации. Помимо теоретических вопросов, планируется обеспечить обмен и тиражирование опыта по реализации успешных программ, проектов и учебных изданий для подготовки муниципальных кадров, отобранных по результатам проведенного конкурса. Разрабатываемые в рамках Форума решения и рекомендации будут направлены на повышение KPI муниципалитетов, качество профессиональной подготовки успешных управленческих кадров, способных мобилизовать население на совместное решение вопросов по улучшению жизни на территории.
Публичная презентация результатов и широкое информирование о мероприятиях проекта, развернутое на сайте ВСМС и партнеров проекта, будет способствовать популяризации знаний среди населения о полномочиях и значимости для государства самого большого по численности (в сравнении с федеральной и субъектовой) уровня российской власти, а также росту доверия к ней.

Цель

1. Организация серии мероприятий для обсуждения вопросов повышения качества и эффективности муниципального управления территорий ( оценка деятельности муниципальных служащих и выборных лиц).

Задачи

1. 1. Мониторинг существующих образовательных стандартов по подготовке специалистов для ОМСУ, анализ запросов по тематике/специалитету и объему часов необходимых сотрудникам муниципалитетов для осуществления своей эффективной деятельности.
2. 2. Организация и проведение серии организационных и образовательных мероприятий, направленных на повышение KPI муниципалитетов (вебинар, экспертные круглые столы и Форум).
3. 3. Методическое сопровождение, подготовка рекомендаций по совершенствованию образовательной подготовки и компетентностного роста муниципальных кадров, формирование единой базы образовательных организаций и центров по повышению их квалификации.
4. 4. Широкое информирование по тематике проекта и популяризация деятельности местных органов власти.

Обоснование социальной значимости

Тезис «Сильные муниципалитеты – сильная Россия», высказанный Президентом страны в Послании к Федеральному Собранию, очень четко определил значимость органов местного значения для развития территорий и всей страны в целом. Но насколько ОМСУ готовы к реализации возложенной на них миссии и какие препятствия мешают им в повышении своей эффективности?
Данные общероссийского мониторингового исследования ИС РАН (2016 г. ) показали, что среди всех ветвей государственной власти самый низкий уровень доверия продемонстрирован населением именно к местной власти: лишь 22% ее поддерживают, а 50% (каждый 2-й!) испытывают недоверие. Эти данные коррелируются с результатами ранее проведенного исследования ИС РАН (2014 г.), показавшего, что «в обществе сформировался устойчивый образ «местной недовласти», т.е. инстанции, не обладающей реальными возможностями для реализации общезначимых интересов на местах». Несмотря на то, образно говоря, что до местной власти можно дотянуться рукой – россияне перестают воспринимать муниципалитеты в качестве института самоуправления, считая что они не могут влиять на принимаемые ею решения (78% ответов! ). Во многом именно этим объясняется низкий уровень реального участия россиян (2% ) и готовности к участию (6%) в работе органов местного самоуправления.Несмотря на то, что за 2017 год (Мониторинговый Доклад Минюста на 01.03.2018 г.) 56 700 муниципальных служащих (или 19% от общей численности в 298 200 человек) получили дополнительное профессиональное образование - это не покрывает потребности в повышении профессиональных компетенций. По мнению экспертов, существующие сегодня образовательные программы вузовской подготовки и дополнительного образования кадров муниципальных сотрудников не обеспечивают комплексной (универсальной) подготовки специалистов МСУ. Профессиональный уровень муниципальных служащих не соответствует запросам времени, наблюдается систематическое отсутствие необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, что приводит к падению эффективности функционирования ОМСУ, в целом, и потере их авторитета в местном сообществе.
Для того, чтобы переломить негативные тенденции, привлечь в органы власти молодежь, необходимо провести экспертную и общественную оценку уровня подготовки муниципальных кадров и разработать предложения как повысить KPI муниципалитетов.
Только профессионально эффективные муниципальные кадры действительно сделают страну сильнее.

География проекта

50 субъектов РФ 8 Федеральных округов ЦФО: Владимирская обл., Воронежская обл., Костромская обл., Липецкая обл., Московская обл., Орловская обл., Рязанская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл., Тверская обл., Ярославская обл. СЗФО: Вологодская обл., Республика Коми, Ленинградская обл., Псковская обл., г. Санкт-Петербург. ЮФО: Волгоградская обл., Республика Калмыкия, Краснодарский край, Ростовская обл. СКФО: Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край. ПФО: Республика Башкортостан, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, Нижегородская обл., Оренбургская обл., Пензенская обл., Пермский край, Самарская обл., Саратовская обл., Республика Татарстан, Чувашская Республика. УФО: Свердловская обл., Курганская обл., Челябинская обл., Ханты-Мансийский АО-Югра, Ямало-Ненецкий АО.СФО: Республика Бурятия, Забайкальский край, Красноярский край, Новосибирская обл., Омская обл., ДФО: Амурская обл., Камчатский край, Приморский край, Республика Саха (Якутия).

Целевые группы

1. представители органов местного самоуправления
2. экспертное сообщество
3. профильные образовательные организации и общественные организации
4. социально активные жители территорий, вовлеченные в деятельность муниципалитетов и ОМСУ