Проекты

Краткое описание

Согласно законодательству Российской Федерации система общественных палат (Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов РФ) является единственным субъектом, который имеет право осуществления общественного контроля на выборах с прямым направлением наблюдателей на избирательные участки на федеральных, региональных и муниципальных выборах.

В ходе реализации данного проекта для наблюдения за региональными выборами (выборами высших должностных лиц и мэров столиц субъектов РФ, законодательных собраний и др.) в 2020 году по более чем 30 регионам будет сформирован пул региональных общественных организаций и наблюдателей (более чем 25.000 человек), а также организовано обучение представителей общественных организаций и общественных палат. Наличие массового подготовленного корпуса наблюдателей также станет (аналогично 2018 и 2019 годам) одним из драйверов активности гражданского общества.

Кроме того, на протяжении всего проекта будет осуществляться проверка информации о нарушениях на выборах.

При непосредственноv участии Фонда исследования проблем демократии (директор Фонда М.С. Григорьев возглавляет данное направление в Общественной палате РФ - является руководителем Рабочей группы Общественной палаты РФ по мониторингу реализации избирательных прав граждан) данная методика была апробирована на региональных выборах 2019 года. Данный проект получил высокую оценку со стороны Первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ С.В. Кириенко на встрече с представителями гражданского общества и общественных палат субъектов РФ 1.11.2019 на форуме "Сообщество".

Вместе с тем, институт массового не политического и независимого общественного наблюдения на базе общественных палат субъектов РФ нуждается в укреплении, а пул наблюдателей нуждается в ежегодном пополнении, обновлении и обучении, в том числе в 2020 году.

Уникальной особенностью проекта в 2020 году является проведение обучения общественных наблюдателей как на предмет профилактики потенциальных нарушений на выборах, выявление самих нарушений, так и на противодействие появлению фейк-информации на выборах, которая мешает выявлению действительных нарушений на выборах и снижает доверие граждан к политической системе страны.

Цель

1. Защита избирательных прав граждан России.

Задачи

1. Создание коалиции региональных общественных организаций в каждом из 30 регионов (общее количество - более 450), участвующих в общественном контроле за выборами совместно с сиcтемой общественных палат.
2. Набор более 25.000 общественных наблюдателей в 30 регионах РФ для участия в контроле за выборами при содействии региональных общественных организаций и общественных палат.
3. Организация 30 региональных мероприятий по обучению членов общественных палат субъектов РФ, представителей общественных организаций и волонтеров по тематике общественного контроля за выборами (общее количество участников - не менее 400).
4. Осуществление проверки информации о нарушениях на протяжении всего периода подготовки к выборам, избирательной кампании и в день голосования по 30 регионам РФ с предоставлением итогов проверки СМИ, региональным общественным палатам, общественным организациям (более 450), участвующим в проекте и др.
5. Подготовка и обобщение практики общественного наблюдения за выборами и рассылка материалов общественным палатам (по электронной почте) 85 субъектов РФ.

Обоснование социальной значимости

Неполитический институт общественного наблюдения за выборами со стороны общественных палат субъектов РФ сформировался на выборах Президента РФ в 2018 году, но уже продемонстрировал свою высокую эффективность в снижении количества нарушений и увеличению доверия к выборам.

Реализованный в 2019 г. проект наблюдения за выборами на основе Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ получил высокую оценку со стороны Первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ С.В. Кириенко на встрече с представителями гражданского общества и общественных палат субъектов РФ 1.11.2019 на форуме "Сообщество".

Согласно данным ВЦИОМ, почти половина россиян (43%) считают, что присутствие наблюдателей на избирательных участках делает выборы более честными. Согласно исследованиям Левада-центра 56% опрошенных высказались в пользу того, что общественный контроль за ходом голосования сможет значительно сократить возможные нарушения.

Еще в 2018 году на Форуме наблюдателей в Общественной палате РФ председатель ЦИК России Э.А.Памфилова отметила о системе наблюдения за выборам системы общественных палат: "Общественные наблюдатели отработали лучше всех ожиданий ... Все общественники из почти двух тысяч общественных организаций, представляющие разные интересы, разные социальные группы".

Вместе с тем, данный общественный институт нуждается в укреплении, а проект по общественному наблюдению за выборами в поддержке т.к. аналогичное 2019 году наблюдение за региональными выборами, включая набор и подготовку общественных наблюдателей от системы общественных палат России позволит обеспечить дополнительную профилактику потенциальных нарушений, значительное снижение количества нарушений и дополнительную защиту избирательных прав граждан в 2020 году.

9 октября 2019 года председатель ЦИК России Э.А.Памфилова также заявила: "... были попытки серьезные наших недоброжелателей - и внешних, и внутренних - утопить эти выборы в волне дезинформации, клеветы, разного рода провокаций".

Существенная новизна проекта состоит в том, что в ходе его реализации будет осуществляться подготовка членов региональных общественных палат и представителей общественных организаций, а также волонтеров противодействию недостоверной информации и проверке информации о нарушениях на выборах. Кроме того, на протяжении всего проекта будет осуществляться проверка появляющейся информации о нарушениях на выборах.

География проекта

Более 30 регионов РФ в которых пройдут выборы губернаторов, законодательных собраний, мэров столиц регионов, дополнительные выборы депутатов ГД РФ (потенциально), включая Севастополь, Брянскую, Ленинградскую, Иркутскую, Костромскую, Смоленскую, Архангельскую, Пензенскую, Тамбовскую, Ростовскую, Калужскую, Белгородскую, Воронежскую, Калужскую, Курганскую, Магаданскую, Новосибирскую, Рязанскую, Челябинскую области, Еврейскую автономную область, Ямало-Ненецкий АО, Республику Татарстан, Республику Коми, Чувашскую Республику, Краснодарский край и др.

Целевые группы

1. Региональные общественные организации (не менее 450) и их члены
2. Общественные палаты субъектов РФ (30) и их члены (более 1000 чел)
3. Региональные и федеральные СМИ (планируется более 100 публикаций о ходе проекта)
4. Волонтеры, набранные для участия в проекте (более 25.000)
5. Общественные палаты 85 субъектов РФ (лучшие практики наблюдения будут разосланы по всем общ.палатам)