Проекты

Краткое описание

Проект направлен на защиту прав граждан, пострадавших от домашнего насилия, обеспечение их доступа к правосудию, и является продолжением проекта «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия», победившего на конкурсах на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества в 2017 - 2019 гг. Консорциум - Общероссийская Ассоциация,членами которой являются 110 региональных женских НПО, планирует продолжить работу Центра защиты пострадавших от домашнего по оказанию бесплатной юридической помощи, а также широко распространять накопленный опыт защиты пострадавших от насилия в семье на региональном уровне.
Центр состоит из 4-х отделений: в Москве (на базе Консорциума), Санкт-
Петербурге ( на базе РОО«ИНГО. Кризисный центр для женщин»), Екатеринбург ( на базе Коалиция кризисныхцентров Урала и Западной Сибири), Ростов-на-Дону (на базе АНО«Региональный ресурсный центр по профилактике насилия»).
В каждом отделении Центра работает адвокат-координатор, специализирующийся на защите прав пострадавших от домашнего насилия, в задачи которого входит консультирование (устно и online ) пострадавших из регионов, относящихся к отделению, отбор перспективных дел, отбор адвокатов для пострадавших, координация адвокатов-участников проекта, а также контроль за их работой. В московском отделении Центра в задачи адвоката-координатора входит общая разработка стратегии защиты прав пострадавших, контроль работы адвокатов-координаторов региональных отделений, консультирование по сложным вопросам региональных адвокатов, участвующих в проекте.
Юридическая помощь будет оказываться пострадавшим от домашнего насилия, находящимся в трудной жизненной ситуации (таким как малоимущие, многодетные, инвалиды, пенсионеры и другие нетрудоспособные, пострадавшие от домашнего насилия). В абсолютном большинстве случаев пострадавшими от домашнего насилия являются женщины и дети. Заявки на юридическую помощь будут поступать через уже разработанную форму на сайте Консорциума, по эл.почте, через сообщения в социальных сетях, а также из региональных кризисных центров. Пострадавшие будут получать юридические консультации от адвокатов-координаторов, ими также будут отбираться наиболее сложные дела для защиты пострадавших в правоохранительных органах и судебных инстанциях. Региональные адвокаты-координаторы будут подбирать адвокатов для работы по выбранным делам по месту нахождения пострадавших. Центр будет предоставлять методическую помощь юристам и адвокатам проекта, а также кризисным центрам путем подготовки специализированной методической литературы, регулярных вебинаров и консультаций для юристов и адвокатов, оказывающих помощь пострадавшим от домашнего насилия. Развивая в регионах сеть юристов, специализирующихся на ведении прецедентных судебных дел по домашнему насилию, Консорциум планирует мультиплицировать разработанную ранее эффективную стратегию подобных дел с целью формирования юридической практики правоприменения, способствующей защите прав пострадавших.

Цель

1. Развитие устойчивой системы защиты прав пострадавших от домашнего насилия, которая сможет обеспечить доступ к правосудию на всей территории Российской Федерации. При этом устойчивая система защиты прав пострадавших предполагает не только обеспечение пострадавших юридической помощью, но и подготовку специалистов, работающих с пострадавшими (адвокаты и юристы, сотрудники кризисных центров).

Задачи

1. Оказание адресной юридической помощи пострадавшим от домашнего насилия в семье отделениями Центра защиты пострадавших от домашнего насилия на всей территории РФ.
2. Помощь юристам и адвокатам в разработке стратегий защиты прав пострадавших от домашнего насилия в каждом конкретном случае.
3. Координационная работа с региональными социально ориентированными женскими НКО - членами Консорциума по вопросу оказания помощи жертвам насилия в семье в регионах.
4. Распространение накопленного Консорциумом опыта судебной защиты прав пострадавших от домашнего насилия в регионах среди специалистов

Обоснование социальной значимости

В РФ 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье, потерпевшими от них чаще всего становятся женщины, пожилые люди и дети. Согласно отчету Росстата «Репродуктивное здоровье населения России» (2011г) вербальному насилию в партнерских отношениях подвергались в своей жизни более трети российских женщин (38%). О случаях физического насилия сообщала каждая пятая (20%) (интервью с 10 000 женщин по всей территории России) По статистике МВД РФ за 2016 год от домашнего насилия пострадали 65 543 человек (из них 49 765 – женщины, 12 314 – дети). В России отсутствует специализированное законодательство, направленное на помощь пострадавшим от домашнего насилия, что осложняет защиту и восстановление их прав. При этом ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривает оказания этой категории потерпевших бесплатной юридической помощи.
Декриминализация домашнего насилия в 2017 году привела к еще большему обострению проблемы и создала в обществе атмосферу безнаказанности. Правоохранители и правозащитники из многих регионов отмечают, что после декриминализации количество обращений граждан в связи с побоями в семье значительно увеличилось, это также подтвердили Министр МВД России В.А. Колокольцев и Председатель СК РФ А.И. Бастрыкин.
Домашнее насилие – это не единоразовый эпизод побоев, это систематическое причинение физических и психических страданий потерпевшему. За одним случаем насилия наступает следующий. В такой ситуации обеспечение безопасности пострадавших особенно усложняется. Само по себе обращение в полицию не решает юридических проблем пострадавших, им требуется комплексная юридическая помощь – сопровождение адвокатов в правоохранительных органах, включая участие в следственных действиях и судебных заседания. Пострадавшие от насилия постоянно сталкиваются с незаконными отказами в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Представители органов полиции также признают, что полиция недостаточно серьезно относится к делам о домашнем насилии. Начальник ГУ по обеспечению охраны общественного порядка МВД России Юрий Валяев в статье «Родственные отношения – дело государственной важности» указал: «Из-за отсутствия системного подхода к изучению материалов проверок порой руководители ОВД необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. А такие просчеты приводят к тяжким последствиям». Домашнее насилие чаще всего относится к делам частного обвинения. Дела частного обвинения отличаются тем, что обвинение по ним представляет не прокурор, а сам потерпевший – частный обвинитель. Частный обвинитель должен самостоятельно собирать, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, что в ситуациях домашнего насилия бывает очень сложно. В большинстве случаев насилие в семье происходит за закрытыми дверями и без свидетелей, жертва и насильник живут вместе, и подавать заявление о случае насилия, а тем более после этого собирать доказательства для жертвы просто небезопасно.
Во время общественных потрясений, таких как экономический кризис или пандемия, жертвы домашнего насилия становятся особенно уязвимы. Так во время всеобщего карантина из-за вируса COVID-19 рост домашнего насилия зафиксировали практически все страны (например, Китай, Франция, Великобритания, Австралия, Греция, Дания). Кризисные центры в России также столкнулись с этой проблемой. Увеличилось количество обращений и в наш Центр.
В ситуации серьезных законодательных пробелов жертвы домашнего насилия, не имея квалифицированной юридической помощи, фактически лишаются доступа к правосудию и, соответственно, выхода из ситуации насилия. В 2017 г. Консорциум создал Центр защиты пострадавших от домашнего насилия - единственная сегодня организация, имеющая возможность квалифицированно оказывать весь спектр юридической помощи пострадавшим от насилия в семье бесплатно по всей России. Каждый год количество обращений к нам за консультацией увеличивается на 11-15%, при этом в 2019 году количество сопровождаемых нами дел, увеличилось на 25% (2019 год – 96 дел, 2018 – 72 дела), а за 3 месяца 2020 года нами были взяты на сопровождение 60 дел. Большинство пострадавших - это женщины, имеющие на иждивении малолетних/несовершеннолетних детей. О некоторых наших делах можно почитать на специальном разделе сайта «Шестнадцать женщин» http://sixteenwomen.wcons.net.
Наш опыт показал, что жертвы домашнего насилия практически не могут самостоятельно и успешно отстаивать свои права в суде. Это связано с низкой правовой культурой, семейным неблагополучием, с низким уровнем жизни подобных семей, а также со сложностью самих судебных процессов. В отличие от обвиняемого, потерпевшему адвокат бесплатно не предоставляется, а оплатить помощь адвоката пострадавшие не могут. Центр также активно оказывает методическую поддержку региональным организациям, наши эксперты обучают региональных специалистов, а также имеют опыт организации оказания квалифицированной юридической помощи в регионах.

География проекта

Проект рассчитывает охватить всю территорию РФ, основным местом реализации проекта будут являться г. Москва, г. Санкт-Петербург, Свердловская и Ростовская области. Так, Центр защиты пострадавших от домашнего насилия, созданный в ходе реализации предыдущего проекта, состоит из 4-х отделений, расположенных на базе региональных кризисных центров: • Москва – Центральное отделение на базе Консорциума, оказывает юридическую помощь заявителям из Центрального Федерального округа. • Санкт-Петербург – работает с заявителями из Северо-Западного ФО, • Екатеринбург – работает с заявителями из Уральский ФО, Сибирский ФО и Дальневосточный ФО, • Ростов-на-Дону – работает с заявителями из Южного, Северо-Кавказского и Приволжского ФО. В проекте предусмотрено участие организаций из других регионов (Нижегородская, Вологодская, Псковская, Калининградская области, Карелия, Приморский Край, Краснодарский край и другие регионы), а также оказание юридической помощи гражданам на всей территории РФ.

Целевые группы

1. Лица, пострадавшие от насилия
2. Женщины
3. Дети и подростки
4. Пенсионеры