Проекты

Краткое описание

Проект направлен на оказание правовой помощи и поддержки гражданам, социально-трудовые права которых были нарушены в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции и связанных с нею антиэпидемиологических мероприятий. В ходе реализации проекта будет активно применяться имеющийся у ЦСТП опыт оперативного консультирования граждан в случаях нарушения их социально-трудовых прав в условиях пандемии, а также помощь в подготовке юридических документов, поддержка и представительство в судах разного уровня. Консультирование будет проводиться как через интернет-приемную, так и через иные каналы он-лайн связи (электронная почта, мессенджеры в социальных сетях).Проект предполагает проведение анализа поступивших обращений - по наиболее часто встречающейся проблематике, по секторам экономики и по регионам. По наиболее типичным и распространенным случаям нарушений социально-трудовых прав граждан будут подготовлены и распространены информационные, методические материалы. Проектом предусмотрены анализ и разработка общих алгоритмов защиты различных категорий работников, консультирование профсоюзных организаций, выработка рекомендаций профсоюзам и государственным органами, в том числе надзорным органам, по защите социально-трудовых прав граждан, разработка мер по системному решению проблем. Также предполагается проведение экспертизы и экспертной оценки законодательной базы и нововведений, связанных с защитой прав работников в социально-трудовой сфере в период пандемии и после нее. Предусмотрено проведение четырех вебинаров по актуальным вопросам защиты трудовых прав для различных категорий работников. Предполагается проведение двух очных мероприятий, которые позволят обобщить опыт работы в кризисный период: (1) межрегиональный семинар для работников, представителей профсоюзов, профсоюзных юристов; (2) конференция для экспертов, юристов, представителей научного сообщества, государственных органов. Конференция будет проходить на последнем этапе проекта, она призвана подвести итоги года, проведенного в рамках ситуации пандемии, и сформировать тезисы рекомендательного характера на долгосрочную перспективу развития и, при необходимости, экстренные меры реагирования. Центр социально-трудовых прав (ЦСТП) имеет многолетний опыт как консултирования граждан, столкнувшихся с нарушениями своих прав в социально-трудовой сфере, так и правовой экспертизы в интерсах профсоюзов и работников и разработки рекомендаций для государственных, в том числе надзорных, органов. Работа по указанным направлениям активно велась в период реализации масштабных антиэпидемиологических мер в апреле - мае текущего года, продолжилась в дальнейшем и ведется в настоящее время.

Цель

1. Юридическая защита прав граждан в социально-трудовой сфере в условиях пандемии и неустойчивой занятости

Задачи

1. Предоставление помощи и поддержки гражданам, социально-трудовые права которых были нарушены в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции и связанных с нею антиэпидемиологических мероприятий
2. Формулирование экспертной позиции в интересах наемных работников и их организаций (профсоюзов), разработка рекомендаций для работников и государственных, в том числе надзорных, органов
3. Оказание информационной поддержки работникам и их организациям (профсоюзам) по проблемам, связанным с нарушением социально-трудовых прав в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции и антиэпидемиологических мероприятий

Обоснование социальной значимости

Пандемия коронавируса и связанные с нею антиэпидемиологические мероприятия в нашей стране заострили проблему соблюдения трудовых прав российских работников. Ситуация апреля - мая 2020 года характеризовалась многочисленными фактами нарушений социально-трудовых прав работников. В этот период граждане активно обращались как непосредственно в Центр социально-трудовых прав (ЦСТП), так и в профсоюзы, на "горячую линию" президентского Совета по правам человека (СПЧ), другие "горячие линии", организованные различными НКО. Были выявлены наиболее типичные и распространенные виды нарушений: 40% обращений о принуждении уволиться по собственному желанию, взять отпуск за свой счет, а также об отказах работодателей оплачивать время в нерабочие дни. 19% обращений связаны с тем, что работодатель не отпускает работников на нерабочие дни, а также в удаленный режим. 10% работников жалуются на сильное сокращение зарплаты как в связи с простоем, так и в связи с произвольными решениями работодателей о сокращении зарплат. Кроме того, 5% обращений поступило от медработников о порядке признания их заболевшими коронавирусом при исполнении трудовых обязанностей и получения соответствующих выплат. Аналогичные вопросы как наиболее частые были зафиксированы и Рострудом: увольнения, принуждение к отпуску за свой счет, снижение заработной платы. При работе с обращениями граждан, основной поток которых был получен в течение апреля - мая, но продолжался и в дальнейшем, в июне и июле, эксперты ЦСТП помимо консультирования граждан, формировали разъяснения законодательных норм и правоприменительной практики для работников, отраслевых профсоюзов, работодателей и государственных органов, в том числе надзорных органов. Эксперты ЦСТП активно участвовали в консультировании в рамках "горячей линии" СПЧ, активно взаимодействовали с юридическими отделами профсоюзов. Материалы, посвященные работе Центра в период пандемии, можно найти на сайте в разделе "Неустойчивая занятость": http://trudprava.ru/news/employnews. В июне 2020 года в России наметилась динамика снижения новых случаев заболеваемости COVID-19. Одновременно с этим начали работу в обычном графике предприятия в разных секторах экономики, начался постепенный выход из режима самоизоляции в регионах Российской Федерации. При этом, очевидно, последствия пандемии будут давать о себе знать и в последующие месяцы. По данным Международной организации по труду (МОТ), воздействие COVID-19 на рынок труда было более серьезным, чем предполагалось ранее. МОТ предполагает разные варианты развития рынка труда во второй половине 2020 года. Даже при самом оптимистичном прогнозе рабочее время будет уменьшено на 1,2% (это 34 миллиона рабочих мест на полный рабочий день). При негативном прогнозе - до 11,9% (а это 340 миллионов рабочих мест). В нашей стране эффект пандемии после прекращения карантинных мер в последующие месяцы будет связан со снижением производства (по данным Росстата, в мае 2020 года промышленное производство сократилось на 9,6% по сравнению с соответствующим месяцем 2019 года и на 5,5% по сравнению с апрелем текущего года), банкротством предприятий (по данным исследования ЦСР, доля предприятий под угрозой ликвидации к маю выросла до 32%), ростом безработицы (по данным Росстата, число безработных в мае возросло до 4,5 млн россиян, с начала пандемии более 1 млн человек потеряли работу), расширением неустойчивой и серой занятости (явления, характерные для российской сферы труда еще до пандемии), снижением доходов населения (по данным исследования СК "Росгосстрах Жизнь", за время пандемии доля россиян со среднемесячным доходом ниже 15 тыс. руб. возросла с 38,1% до 44,6%, одновременно увеличилась и доля крайне бедного населения, живущего на доход менее 5 тыс. руб.). Значительное число трудоспособного населения нашей страны внезапно для себя стали находиться в положении бедности и неустойчивой занятости. Это подтверждают и эксперты ИНСАП РАНХиГС: половина трудящихся в России (49,7%) подвержены рискам увольнения, сокращения или задержки зарплаты, а также вынужденного отпуска.

География проекта

вся территория Российской Федерации

Целевые группы

1. Работники с неустойчивой занятостью (пострадавшие во время пандемии или пандемического кризиса),
2. профсоюзы,
3. наиболее уязвимые категории работников