Проекты

Краткое описание

Анализ результатов работы РИПИ по итогам предыдущего гранта показал, что ситуация с безопасностью и качеством социально востребованных продуктов питания в регионах остается тревожной. Так в мясной продукции из 63 исследованных образцов обнаружен 41 фальсификат. В молочной продукции из 120 образцов фальсификация выявлена в 29, нарушения по качеству в 34. При этом возросшая за последние два года активность региональных отделений Роспотребнадзора (РО РПН) по проведению проверок продуктов питания показывает их невысокую эффективность. Основная причина - проверки носят характер временной кампании, а не системной работы. Недобросовестные производители легко подстраиваются под подобные кампании. Результаты таких проверок, не доводятся до граждан доступным образом, а информационная система РПН не содержит актуальной информации с указанием конкретных производителей. РО РПН под разными предлогами отклоняют уведомления НКО о выявленных опасных продуктах и фальсификатах. Особенно, если это касается местных производителей. Ни в одном из случаев не были приняты оперативные меры, даже по фактам реальной угрозы здоровью граждан. Это говорит о том, что госконтроль на потребительском рынке неэффективен. Как показал опыт РИПИ и зарубежная практика, контроль не будет эффективен без обратной связи с потребителями. Но отдельные активные граждане и НКО в регионах также не способны самостоятельно обеспечить надежную обратную связь. Для этого нужна консолидация усилий на разных общественно-социальных уровнях и системная работа с институтами власти. Поэтому Проект предполагает создание и развитие межрегиональной системы мониторинга безопасности и качества социально значимых продуктов питания, которая позволит объединить усилия НКО и активных граждан в разных регионах, чья деятельность направлена на реализацию своих прав на качественную и безопасную жизнь. Опыт работы РИПИ в регионах показал, что граждане не верят в эффективность власти по наведению порядка на потребительском рынке. Администрации областей часто формально поддерживают НКО. В предлагаемом проекте РИПИ будет обращать внимание региональных властей и лично губернаторов не только на существующие проблемы потребительского рынка региона, но и на активные НКО и необходимость их поддержки. Именно эта задача озвучена Президентом РФ В. В. Путиным на форуме «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». Президент говорил о том, что часть работы в социальной сфере может быть передана НКО, которые «более чутко относятся к проблемам общества и к тем проблемам, которые возникают по ходу решения тех или иных задач», а так же о необходимости переноса значительного объема работы с НКО на региональный уровень. Основная задача РИПИ в проекте - поиск и обучение активных НКО и граждан в регионах, обобщение и анализ результатов испытаний, претензионная работа с недобросовестными производителями и контролирующими органами, привлечение региональных властей к решению проблем на потребительском рынке.

Цель

1. Создание условий для здорового образа жизни граждан и повышения ее качества посредством организации системного мониторинга безопасности и качества продуктов питания в регионах силами местных некоммерческих организаций и активных граждан.
2. Формирование доверия у граждан в том, что активная роль некоммерческих организаций и их самих по мониторингу безопасности и качества товаров в своих регионах способна изменить ситуацию к лучшему и заставить власть адекватно реагировать на имеющиеся проблемы.
3. Повышение юридической грамотности граждан при защите своих прав как потребителей с целью формирования активной гражданской позиции.

Задачи

1. Поиск заинтересованных региональных НКО, ОЗПП, СМИ, активных граждан и привлечение их к мониторингу безопасности и качества продуктов питания в своих регионах при организационной, методической и финансовой поддержке РИПИ.
2. Исследование качества продуктов питания первой необходимости, реализуемых в регионах, с акцентом на выявление опасных товаров и фальсификатов. Информирование о результатах исследований через собственные интернет-ресурсы и региональные СМИ.
3. Предоставление гражданам информационных услуг и бесплатных юридических консультаций, помощь в конкретных ситуациях, с которыми им приходится сталкиваться, повышение их потребительской грамотности.
4. Уведомление производителей о выявленных проблемах в их продукции. Информирование государственных органов об обнаруженных опасных, некачественных и фальсифицированных товарах. Информирование граждан о принятых мерах по решению проблем или о бездействии производителей и государственных органов.

Обоснование социальной значимости

Гражданин, несмотря на наличие современных возможностей коммуникации, остается самым незащищенным из всех участников потребительского рынка. Много жалоб из регионов приходит в РИПИ на неправомерные действия продавцов, низкое качество продуктов, что свидетельствует о том, что на местах они не могут решить возникающие проблемы. РИПИ через свои ресурсы, а теперь и с привлечением региональных партнеров, создает механизм помощи, возможности обратиться со своими проблемами, а главное – получить реальную и бесплатную помощь. Сотрудники РИПИ стараются обеспечить обратную связь с гражданином доступным, понятным и дружественным путем. Они не только консультируют и помогают решить возникшую проблему, но в некоторых случаях бесплатно проводят испытания проблемной продукции, на которую граждане жалуются. Анализ деятельности региональных партнеров, участвующих в проекте, показывает, что они имеют разную степень активности и подготовленности. Многие из этих организаций не владеют необходимыми знаниями в области качества и безопасности продуктов питания и методами мониторинга, поэтому проигрывают неравную борьбу с недобросовестными производителями и продавцами. По большей части именно по этой причине они относительно пассивны и малоизвестны жителям своих регионов. Им требуется методическая и юридическая помощь, которую они не могут получить из интернета или иных открытых источников. Эти функции – по образованию, обучению, отработке навыков на практике и берет на себя РИПИ в рамках проекта. С этой целью РИПИ разрабатывает стандарты, регламенты и инструкции, которые должны сделать процесс исследования продуктов питания более понятным, прозрачным и защищенным от встречных претензий производителей. В тех регионах, где ситуация позволяет получить поддержку со стороны властей, в том числе за счет участия в местных конкурсах, РИПИ будет также оказывать методическую помощь и содействовать росту авторитета региональных партнеров. В целом, участие региональных НКО и ОЗПП в проекте при поддержке РИПИ должно привести к росту их квалификации, повысить уровень доверия к ним, привлечь внимание граждан соответствующих регионов. Успешная реализация проекта будет способствовать снижению социальной напряженности, формированию у граждан уверенности в возможности решения актуальных жизненных проблем и в перспективе приведет к улучшению качества самой жизни.

География проекта

Брянск и Брянская область, Воронеж и Воронежская область, Волгодонск, Ростов-на-Дону и Ростовская область, Вологда и Вологодская область, Дзержинск и Нижегородская область, Ижевск и республика Удмуртия, Казань и республика Татарстан, Красноярск и Красноярский край, Кострома и Костромская область, Крым, Магнитогорск, Москва и Московская область, Пенза, Пермь, Псков и Псковская область, Рязань и Рязанская область, Санкт Петербург и Ленинградская область, Саратов и Саратовская область, Самара и Самарская область, Смоленск и Смоленская область, Ярославль и Ярославская область.

Целевые группы

1. Потребители
2. Всё население РФ, в основном жители центрального региона, среднего Урала и Красноярского края