Проекты

Краткое описание

В проекте будет организована практика разрешения межличностных и социальных конфликтов (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ и здравоохранения, реагированием на правонарушения несовершеннолетних) среди жителей малых городов и сел в 5 регионах РФ. Инструментами разрешения конфликтов в рамках проекта станут восстановительные программ: медиация, семейные конференции, "Круг сообщества", основанные на традиционных практиках примирения и направленные на восстановление ответственной субъектной позиции граждан (подробнее см. Приложение 2. Методика Круги сообщества и Приложение 3. Технологии проведения восстановительных программ). Эффективность этих методик доказана в российской и мировой практике. Инновационный элемент проекта - адаптация под новую целевую аудиторию. Обучаться проведению восстановительных программ будут волонтеры - активисты местных сообществ малых городов и сел (включая сотрудников СО НКО) и представители органов местного самоуправления, работающих с населением.
В ходе проекта:
1) 120 волонтеров в 5 населенных пунктах пройдут обучение (4-дневный очный семинар + 3 вебинара в каждом). Совместная деятельность позволит гражданским активистам и представителям местной власти, работающим с гражданами, повысить уровень взаимопонимания и доверия.
2) Обученные волонтеры будут выявлять конфликтные ситуации и проведут не менее 60 восстановительных программ при поддержке региональных координаторов - профессиональных медиаторов. В результате не менее 180 граждан смогут конструктивно разрешить конфликты.
3) Специалисты Центра "Судебно-правовая реформа" будут оказывать методическую поддержку (вебинары, онлайн/телефонные консультации) по запросам волонтеров и региональных координаторов, а также собирать у них обратную связь и данные мониторинга проведенных восстановительных программ (см. Приложение 4. Руководство по мониторингу восстановительных программ.
4) Опыт применения восстановительных программ обученными волонтерами в местных сообществах малых городов и сел (включая результаты мониторинга) будет представлен:
(а) в методических рекомендациях и 2 статьях в журнале "Вестник восстановительной юстиции" (все публикации будут размещены в открытом доступе); (б) на научно-практической конференции в Российском государственном социальном университете.

Цель

1. Интеграция восстановительных программ в сферу разрешения социальных конфликтов жителей малых городов и сел силами волонтеров – гражданских активистов местных сообществ, НКО и специалистов органов местного самоуправления
2. Создание аналитических и обучающих материалов для распространения опыта реагирования на конфликтные ситуации в малых городах и селах с использованием восстановительных программ

Задачи

1. Обучение проведению восстановительных программ активистов местных сообществ малых городов и сел (включая сотрудников НКО) и представителей органов местного самоуправления, работающих с гражданами
2. Организация и практическое проведение восстановительных программ в местных сообществах малых городов и сел
3. Методическая поддержка деятельности активистов, проводящих восстановительные программы для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах малых городов и сел
4. Распространение опыта проведения восстановительных программ для разрешения социальных конфликтов в местных сообществах и знаний о традициях примирения народов России

Обоснование социальной значимости

Инициативы власти и бизнеса по градостроительству и обустройству территорий, реорганизации системы управления коммунальным хозяйством, здравоохранения, образования и др. зачастую вызывают недовольство граждан. В спорных ситуациях в городах и селах стихийно организуются инициативные группы граждан, напоминающие традиционные сельские сходы как коллективные формы решения местных проблем. При этом растет количество острых межличностных конфликтов, например, высоко конфликтных разводов (вплоть до похищения детей одним из супругов), в которых люди не обращаются за помощью к специалистам, пока не зайдут в тупик. Эти явления - результат отсутствия взаимодействия и доверия между властью и населением. По данным социологических опросов (http://www.levada.ru/2016/10/13/institutsionalnoe-doverie-2) уровень доверия местной власти в РФ не превышает 22%, в то время как недоверия - 71%.
Эти сложности создают не только риски, но и возможности для развития практик разрешения межличностных и социальных конфликтов силами самих граждан в партнерстве с местной властью. В 2019 расширилась законодательная база благодаря изменениям в 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Актуально разрабатывать практический инструментарий, который позволит реализовать эти возможности.
20-летний опыт развития практики восстановительного правосудия в РФ показал успешность применения таких инструментов: медиации, восстановительных программ "Семейные конференции", "Круг сообщества" (близкую к традиционным "сельским сходам", см. Приложение). Они имеют доказанную эффективность в международной практике и при этом основаны на традиционных ценностях и способах разрешения конфликтов, существующих в культуре многих народов нашей страны.
Ранее эта работа осуществлялась силами специалистов (медиаторов).
В текущем проекте мы обучаем не специалистов, а волонтеров из числа местных активистов (включая сотрудников НКО) и представителей местной власти, чтобы они сами могли вести восстановительные программы. Совместное обучение этих целевых групп позволит повысить уровень взаимного доверия и снизить социальную напряженность.
Актуальность проекта именно для населенных пунктов, в которых он реализуется, подтверждена анализом социальных конфликтов и "проблемных точек" в каждом из них, который выполнен местными экспертами (см. Приложение 5. Справка по населенным пунктам проекта).

География проекта

Алтайский край (г.Алейск Алейского района,); Кемеровская область (г.Калтан (Калтанский городской округ); Липецкая область (деревня Гудовка Стебаевского сельсовета Липецкого района); Республика Татарстан (Введенско-Слободское сельское поселение Верхнеуслонского района); Удмуртская республика (Завьяловский район)

Целевые группы

1. 1) Жители малых городов и сел - потенциальные или фактические участники конфликтов, возникающих в местных сообществах (бытовых, соседских, градостроительных, связанных с благоустройством территорий и централизованным ремонтом жилья, услугами ЖКХ, здравоохранения и образования; реагированием на правонарушения несовершеннолетних)
2. 2) Представители органов местного самоуправления малых городов и сел, работающие с населением
3. 3) Гражданские активисты локальных сообществ, включая представителей некоммерческих организаций