Проекты

Краткое описание

Проект направлен на укрепление институтов гражданского общества через повышение информированности горожан и сотрудников органов власти (ИОГВ, ОМСУ) об истоках, сути, особенностях, механизмах реализации, лучших практиках и потенциале "партиципаторных" проектов - т.е. проектов, направленных на вовлечение граждан в различные городские процессы (бюджетный процесс и инициативное бюджетирование, создание комфортной городской среды). Помимо информирования проект направлен на формирование у активных граждан соответствующих компетенций для участия в подобных проектах, а также на поддержку части таких инициативных проектов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Интерес россиян - как жителей, так и представителей власти - к подобным проектам на сегодняшний день очевиден: более половины субъектов РФ реализуют ту или иную форму инициативного бюджетирования и участвуют в программе по формированию комфортной городской среды, где вовлечение граждан в процесс инициирования и обсуждения проектов благоустройства является обязательным элементом. Однако, несмотря на широкое распространение практики вовлечения граждан в различные процессы, связанные с управлением жизнью городов и поселков РФ, значительная часть участников - жителей, сотрудников органов власти и ОМСУ - сталкивается с серьезными проблемами при их реализации. Часть проблем связана с плохой осведомленностью о сути подобных процессов - для решения этих проблем требуется информирование и просвещение. Часть проблем связана с отсутствием практики реализации таких проектов - для решения этих проблем требуется развитие соответствующих навыков, т.е. методическое сопровождение, тренинги, акселераторы конкретных проектов. Наконец, важным элементом является накопление и распространение лучших практик в этой области среди городов РФ. Рост информированности и компетенций в вопросах реализации проектов городского развития с вовлечением граждан приведет к (а) росту качества таких проектов, (б) расширению числа граждан, принимающих в них участие - что напрямую соответствует задачам, поставленным Президентом РФ (Указ № 204 от 07.05.2018) в части развития проектов с участием граждан.
Проект “От Горожанина - к гражданину” направлен на создание комплекса мероприятий вокруг таких проектов городского развития с вовлечением граждан, которые получили распространение в Российской федерации: инициативное бюджетирование, формирование комфортной городской среды.
Проект включает 4 основных вида мероприятий:
1) Разработка и реализация программы гражданского просвещения в области проектов вовлечения граждан в городское развитие.
2) Разработка тренинговой программы для госслужащих и сотрудников ОМСУ в сфере реализации проектов с вовлечением граждан.
3) Летняя школа-акселератор "Сам себе гражданин" для консультативной поддержки инициативнх социальных проектов и проектов развития городской среды.
4) Создание видео-курса и методических рекомендаций на базе самостоятельного интернет-ресурса/сайта/портала.

Цель

1. 1. Повышение качества реализации проектов городского развития с участием граждан в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - через повышение компетенций граждан, сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления.
2. 2. Расширение аудитории проектов городского развития с участием граждан (через информирование и просвещение граждан) и представителей власти, распространение успешного опыта подобных проектов и методических рекомендаций по их реализации (при помощи видео-курсов и онлайн-платформы).

Задачи

1. Повысить информированность граждан о возможных формах их участия в вопросах управления, бюджетном процессе и создании комфортной городской среды: через разработку и реализацию программы гражданского просвещения в партнерстве с Европейским университетом в Санкт-Петербурге.
2. Повысить информированность и компетенции сотрудников органов исполнительной власти и ОМСУ в вопросах вовлечения граждан в управление, бюджетный процесс и развитие комфортной городской среды; расширить практики взаимодействия государственных органов власти / ОМСУ и НКО / инициативных граждан
3. Повысить практические компетенции граждан для активного участия в проектах городского развития с элементами вовлечения; оказать консультативную поддержку конкретным инициативным проектам жителей Санкт-Петербурга и Лениградской области
4. Популяризация лучших практик, реального опыта и методических рекомендаций по реализации проектов с вовлечением граждан (в частности, проектов инициативного бюджетирования и проектов по созданию комфортной городской среды) на территории РФ - при помощи электронного ресурса (вебсайта) и видеокурса.

Обоснование социальной значимости

В настоящее время во многих городах РФ действуют программы инициативного бюджетирования и формирования комфортной городской среды, которые подразумевают активное участие граждан в принятии решений. К сожалению, во многих случаях эти проекты наталкиваются на неготовность граждан и представителей власти вести полноценный диалог, на непонимание сторонами друг друга и на отсутствие навыков совместной работы. В итоге, это ставит под угрозу как реализацию этих программ, так и городское развитие в России в целом.

Проблема со стороны граждан. Опыт реализации программ по вовлечению граждан в городское управление в России и в мире свидетельствует о том, что для полноценного участия граждан необходимо обеспечить достаточный уровень их информирования и просвещения. При реализации проектов инициативного бюджетирования эта проблема стоит остро, так как для качественного формулирования инициатив гражданам необходимы не только базовые знания о государственных и муниципальных полномочиях, бюджетном процессе, государственных закупках, правилах землепользования и застройки, но и сопутствующие тренинги по написанию писем и заявок, социальному проектированию, презентациям для различных аудиторий и т.п. К сожалению, в настоящий момент не существует ресурсов и программ, доступных всем желающим, в которых в простой и понятной форме излагались бы подобные темы. Это снижает распространение практик участия, препятствует расширению аудитории партиципаторных проектов разного рода и снижает качество реализации проектов с вовлечением граждан.

Проблема со стороны представителей исполнительных органов власти и местного самоуправления. Опыт реализации проекта «Твой бюджет» в Санкт-Петербурге и других подобных проектов также показывает, что во многих случаях представители власти не готовы работать совместно с горожанами над решением городских проблем, а также не привыкли работать в проектном режиме, когда решение одной комплексной проблемы требует согласованных действий со стороны нескольких подразделений городской администрации.

Таким образом, проект решает следующие социальные проблемы:
1) отсутствие информированности и компетенций у граждан, препятствующих их активному вовлечению в городское развитие;
2) отсутствие навыков работы с гражданами у представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления,
3) отсутствие у госслужащих навыков проектной работы, необходимых, в частности, для эффективной реализации проектов формирования комфортной городской среды.

География проекта

Санкт-Петербург, Ленинградская область

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. Пенсионеры
3. Активные горожане, желающие участвовать в развитии своих городов/поселков
4. Сотрудники ИОГВ
5. Сотрудники ОМСУ