Проекты

Краткое описание

Реализация проекта намечена в 3-х пилотных муниципальных районах Пермского края, соседствующих друг с другом, разнообразных по своему социально-экономическому положению, уровню развития общественной активности, взаимодействия местных НКО, бизнеса, инициативных граждан и власти. Объединяет их одно - большое желание жителей этих районов участвовать в развитии своей малой родины. В одном из районов активно действуют немногочисленные НКО, которые готовят социальные проекты и участвуют в конкурсах регионального и федерального уровня, вовлекают в их реализацию население, используют современные технологии и коммуникации для взаимодействия с аудиторией и привлечения ресурсов. Другой район славится неравнодушными специалистами муниципальных учреждений, создающими благоприятную культурную среду в территории с участием жителей. Где-то стали уделять внимание развитию социального предпринимательства, решению экологических проблем и пр. Цель проекта - помочь жителям муниципальных районов в создании системы выявления, поддержки и развития общественных инициатив, направленных на решение актуальных проблем сообщества. Основным инструментом станет создание на базе Фонда "Содействие" акселератора проектов в трех направлениях: более активное включение жителей в региональную программу "Инициативного бюджетирования", поиск и поддержка активистов, способных развивать социальное предпринимательство, активное внедрение технологии социального проектирования в деятельность инициативных групп граждан, действующих и новых НКО, муниципальных учреждений пилотных районов. Акселератор проектов позволит выстроить систему комплексной методической, информационной, образовательной и ресурсной поддержки инициатив в трех пилотных районах, выстроить коммуникационные связи, которые позволят обмениваться имеющимся опытом, внедрять и тиражировать лучшие практики взаимодействия с сообществом. На первом этапе реализации проекта запланировано проведение социологического исследования по технологии "Социальный паспорт территории" с целью оценки потенциала активности сообщества и его приоритетных потребностей. На основе полученных результатов будут выбраны основные направления инициатив с последующей поддержкой и развитием с помощью мероприятий проекта. Комплексное сопровождение и доработка предложенных инициатив будет проводиться в рамках пяти информационно-образовательных модулей для представителей целевых групп, включающих разнообразные форматы работы. Для внедрения разработанных проектов запланировано проведение межтерриториального конкурса с поддержкой лучших социальных инициатив за счет местных и привлеченных материальных ресурсов. К мониторингу их эффективности будут привлечены участники проекта, что позволит им познакомиться с лучшими практиками работы с сообществом в соседних районах. Итогом проекта станет устойчивая система поддержки активности населения в сельских территориях с возможностью дальнейшего тиражирования полученного опыта.

Цель

1. Создание условий для выявления, поддержки и развития общественных инициатив как способа включения жителей сельских территорий в решение актуальных проблем сообщества

Задачи

1. Поддержка существующих инициативных групп в сельских районах через формирование и комплексное сопровождение общественных инициатив за счет развития компетенций специалистов организаций и добровольцев
2. Создание условий для взаимодействия инициативных групп, НКО, представителей муниципальных учреждений, ОМСУ и местного бизнеса трех пилотных территорий через организацию совместной партнерской деятельности для развития своих сообществ
3. Предоставление комплекса информационных, консультационных, методических, экспертных услуг представителям инициативных групп, НКО для анализа, обобщения и тиражирования лучших эффективных практик в решении местных проблем силами жителей.
4. Практическое использование результатов исследования по технологии "Паспорт социальной активности территории" с целью дальнейшего внедрения в практику работы представителей общественности пилотных муниципальных районов

Обоснование социальной значимости

В Пермском крае давно и последовательно большое внимание уделяется развитию некоммерческих организаций и участию населения в решении вопросов местного значения. Этому способствуют действующие региональные программы, система государственной поддержки деятельности СОНКО, разработанные законодательные региональные механизмы поддержки инициативного бюджетирования, социальное поведение действующих крупных бизнес-структур, программы развития социального предпринимательства и малого бизнеса и др. Но, не смотря на возрастающую потребность включения населения, особенно в небольших населенных пунктах и в сельских территориях, в процесс принятия решений, участия в инициативах, направленных на развитие территории, эти процессы внедряются крайне сложно и разрозненно. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю на сентябрь 2019 года в ведомственном реестре Управления содержатся сведения о 3693 некоммерческих организациях, зарегистрированных на территории региона. Большинство организаций базируется в краевом центре - в г. Перми, где зарегистрированы 47 % от общего числа. Остальные организации неравномерно распределены между городскими округами и муниципальными районами Пермского края. В некоторых муниципалитетах либо вообще нет НКО, либо 2-3 организации, включая совет ветеранов, отделения общества инвалидов или совета женщин, реже – ТОСы. В Частинском муниципальном районе с численностью 12 тыс. жителей, зарегистрировано несколько НКО, но деятельность ведут всего 4.,которые активно работают для развития своего района, привлекают финансовые, интеллектуальные и материальные ресурсы (в том числе – фонда президентских грантов), делятся своим опытом с другими общественными организациями. Большесосновский и Оханский районы не могут похвастаться сильными НКО – в территориях работают только совет ветеранов и районные отделения общества инвалидов. В данный момент ветеранская организация Большесосновского района находится в стадии смены лидерского состава и ощущает острую потребность в обучении и поддержке развития. 93% всех средств муниципальной поддержки СО НКО в регионе направлено на поддержку НКО города Перми. Муниципальные НКО получают всего 7 % средств муниципальной поддержки. Это приводит к большому разрыву уровня НКО в краевом центре и на муниципальном уровне. Это проявляется в низком уровне менеджмента организаций, не достаточной информационной открытости, использованием неэффективных технологий работы с сообществом, низкой проектной культурой. Как итог - низкий процент победителей в конкурсах социальных проектов на региональном уровне и отсутствие дополнительного финансирования для решения проблем локальных территорий. Если говорить о программе инициативного бюджетирования как возможности жителей активно включаться в развитие территорий, то пилотные районы не активно используют данную возможность. За четыре года реализации проектов в муниципальных образованиях региона в Большесосновском районе поддержаны 7 проектов, в Оханском - 6, а в Частинском районе всего два. При этом эксперты выделяют несколько проблемных зон в реализации программ инициативного бюджетирования, одна из них – отсутствие широкого обсуждения проектов и участия общественности, большинство инициатив разрабатывается муниципальными учреждениями и администрациями муниципальных образований. Жители малых городов и сел не всегда оценивают свою роль, которая отводится им для включения в эти общественные процессы, недостаточно владеют конструктивными методами работы с органами местной власти, не знают возможностей сообщества и имеющихся ресурсов для местного развития. Одной из причин такой ситуации является отсутствие или слабое развитие некоммерческих организаций на муниципальном уровне, необходимых знаний у активистов и лидеров местного сообщества. При этом есть немало примеров, когда именно активность граждан оказала ключевое влияние не только на решение отдельных проблем в территории, но и способствовала ее развитию. Несмотря на имеющийся потенциал и желание жителей реально участвовать изменениях, инициировать общественные проекты, направленные на развитие территории, они не могут самостоятельно найти приемлемые формы участия, часто разочаровываются и сворачивают общественную деятельность. В то же время те, кто смог найти свое место, состояться в роли лидера общественности, в дальнейшем остаются активными участниками, влияющими на жизнь в сообществе. Для решения этих проблем важно сформировать общие стратегические приоритеты для системного подхода к работе с лидерами местных сообществ, органов территориального общественного самоуправления, лидеров инициативных групп и НКО по системному сопровождению, консультированию, методическому обеспечению, информированию и обучению различным формам участия в развитии сообщества, по созданию механизмов практического включения активистов в деятельность по решению социально-экономических проблем сообщества, помощь в осуществлении текущей деятельности и привлечения ресурсов,

География проекта

Большесосновский, Частинский и Оханский районы Пермского края

Целевые группы

1. общественные и некоммерческие организации муниципальных районов
2. инициативные жители сельских муниципальных районов
3. специалисты муниципальных учреждений и организаций пилотных районов
4. представители местного бизнеса