Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие добровольчества в сфере профилактики, предупреждения и тушения природных лесных и ландшафтных пожаров, неконтролируемых травяных палов, возникающих как – естественно, в природных условиях, так и по вине человека.

Предполагается проведение большого количества профилактических мероприятий, включающих мониторинг территорий, обучение и разъяснительную работу с населением.

Одним из важнейших этапов проекта, станет развитие действующей команды профессионально подготовленных добровольцев, имеющих соответствующие допуски и опыт тушения, в составе двух боевых отделений, которые предполагается обеспечить необходимым количеством средств пожаротушения, профилактики, оборудованием и средствами доставки, что позволит привести их оснащение в соответствие новым стандартам, утвержденным 15.05.2020г. – "ГОСТ Р 58853—2020", где предписывается необходимый минимум подготовки и материально-технического обеспечения.
На данный момент оснащение подразделений отряда не соответствует этим требованиям, а их количественный и качественный состав недостаточен.

Цель реализации данного этапа, состоит не только в том, чтобы обеспечить требуемые меры безопасности – что крайне важно, но и в том, чтобы обеспечить максимальную эффективность и максимальную отдачу от проекта, как на период его непосредственной реализации, так и на последующую перспективу.

В этих условиях, профессионально подготовленные бойцы – добровольцы отряда, имеющие весь арсенал средств для работы в условиях противодействия пожарам, способные оценить уровень опасности в случае обнаружения очаговых возгораний, обеспечить реализацию действенных мер профилактики в п/о период – станут основой проекта, т.к. без их опыта организации работ, сработанности и проверенных подходов к работе с гражданским населением, реализация подобного проекта силами только малоопытных волонтёров, была бы малоэффективной и далеко не безопасной.

Планируется выстраивать волонтерский состав (гражданские активисты несистемного периодического участия в ЧС, имеющие минимально-необходимый уровень подготовки), из расчета максимальной нагрузки – до 100 волонтеров на одно профессионально подготовленное отделение, курирующее основные вопросы подготовки и практического взаимодействия с ними.

Предполагается, что команда проекта, во взаимодействии с органами государственной власти, структурами – МЧС и Авиалесоохранны, на системной долгосрочной основе займется задачами последовательного построения институтов "добровольчества в зоне ЧС", включая задачи профильной профессиональной подготовки гражданского населения в мирное время.

Институциональный подход к развитию данного вида добровольчества, со временем, позволит создать самодостаточные гражданские организации, способные работать не только в условиях реализации малых задач поддержки профильных государственных структур, но и в условиях крупных ЧС, когда требуется отработка технически и организационно сложных решений, в состоянии значительного риска и неопределенности.

Цель

1. Создать в регионе первый профессионально ориентированный центр добровольчества, реализующий программы подготовки, оснащения и координации деятельности добровольцев, волонтеров и гражданских активистов, по лесопожарной тематике
2. Снизить риски возникновения лесных и ландшафтных пожаров, возникающих по вине человека, посредством проведения профилактических мероприятий, на базе профессионально ориентированного центра добровольчества, привлекая к этой работе волонтеров и гражданских активистов.
3. Повысить эффективность мониторинга возникновения лесных и ландшафтных пожаров, а также качества и скорости реагирования на возгорания, посредством привлечения к этой работе добровольцев и волонтеров от профессионально ориентированного центра добровольчества.

Задачи

1. Реализовать систему мероприятий, направленных на материально-техническое обеспечение профессионально-ориентированного центра добровольчества. Реализовать задачу за 8 (восемь) месяцев.
2. Обеспечить профессиональную подготовку и оснащение добровольцев постоянного состава к соответствию новым стандартам – "ГОСТ Р 58853—2020", или выше, в соответствии с планом мероприятий, но не позднее 10 месяцев с начала реализации проекта.
3. Подготовить и обеспечить волонтерский состав, до уровня подготовки и обеспечения, позволяющего им принимать участие в деятельности по проекту в составе отряда, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
4. Провести учебно-тренировочные мероприятия по основным и дополнительным дисциплинам, включая отработку сценариев командного взаимодействия, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
5. Провести программные мероприятия, направленные на развитие отряда, взаимодействия с другими командами, подготовку новых добровольческих инициатив, развитие команды проекта, включая вопросы межрегионального взаимодействия, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
6. Обеспечить реализацию плана по информационному сопровождению проекта, включая работу по доработке и запуску сайта, его наполнению, работе в социальных сетях (не менее 3-х), макетов печатной продукции и иных информационных материалов, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
7. Провести профилактические мероприятия, включая консультирование населения, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
8. Разработка, изготовление раздаточных и агитационных материалов, в соответствии планом проекта – не позднее окончания календарного года.
9. Патрулирование территорий и противодействие распространению лесных и ландшафтных пожаров, в соответствии с планом мероприятий – весь период проекта.
10. Подготовка и проведение отчетных мероприятий по проекту, включая работы по подготовке и доработке карт вверенной территории, маршрутов патрулирования, шаблонов отчетных и т.п. рабочих документов – весь период проекта.
11. Участие в событийных мероприятиях чрезвычайного характера (в случае возникновения) – тушение лесных и ландшафтных пожаров, работа в иных чрезвычайных ситуациях в регионе или за пределами региона, в случае необходимости – весь период проекта

Обоснование социальной значимости

Иркутская область — регион, в котором присутствуют практически все основные виды угроз природного и антропогенного характера – землетрясения, сход селей, наводнения и значительные подтопления территорий, лесные и ландшафтные пожары, часто переходящие на населенные пункты.

В регионе расположены четыре крупных гидроэлектростанции, каждая из которых является потенциальным источником масштабной техногенной опасности, 41 объект химической опасности и 39 взрывоопасных объектов, из которых один радиационно-опасный, 4 нефтепродуктопровода, общей протяженностью 1638,17 км.

Следует отметить наличие значительного износа производственных и жилых фондов, которые сами по себе могут дать кратное увеличение жертв, например, при возникновении наводнения или землетрясения 7-9 баллов – около полутора тысяч домов, главным образом, серии 1-335, имеют дефицит сейсмостойкости.

Данные риски, следует отрабатывать подготовкой действенных сценариев, ориентированных на обеспечение безопасности широких слоев населения, в случае наступления любого чрезвычайного события.

Штатные государственные службы спасения ГО и ЧС, не имеют достаточного количества профессиональных спасателей, готовых оперативно организовать помощь большому количеству пострадавших, что создает актуальную потребность поиска дополнительных подходов для реализации сценариев проведения масштабных спасательных мероприятий.

Одним из таких подходов, является развитие гражданских инициатив, направленных на поддержку форм общественной деятельности в условиях развития чрезвычайных ситуаций, называемое – "добровольчество в зоне ЧС".
Эта инициатива, в текущем году, была поддержана Президентом РФ и утверждена в качестве поручения, по итогам встречи 26.06.2020г., с участниками общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе (Пр-1150, п.5).

Это правильный шаг, мы уверены, что ответственность по обеспечению гражданской безопасности населения не должна быть только прерогативой государства, эту ответственность должно нести на себе и общество, безусловно, при условии, что механизмы фактического делегирования такой ответственности созданы, комплексно обеспечены и работают.

Однако, развитие таких форм добровольчества – сложный многокомпонентный процесс, который должен носить институциональный характер, выстраиваться последовательно, по этапам – от наиболее актуальных задач, к наименее актуальным.

Для Иркутской области, где сосредоточено более чем 12% запасов лесных ресурсов страны, добыча которых ведется активно и включает проблемы незаконных рубок – на первый план следует вынести проблемы лесных и ландшафтных пожаров.

Одной из базовых причин пожаров, называют – иссушение верхних почвенных слоев, вызванное не только активной вырубкой лесов, но и климатическими изменениями, с восходящей динамикой усиления уровня пожарной опасности в будущем.

Расчет размера и состава штатных сил тушения осложняется тем, что масштаб пожаров не поддается точным прогнозам и сильно различается из года в год. Например, в 2020 году, в области горело – 226 тыс. Га, в 2019 – 1500, в 2018 – 85, в 2017 – 284, в 2016 – 740. В этих условиях, контролируемое привлечение гражданского населения к тушению – правильное решение.

Рост количества пожаров ведет, также, к росту стихийного волонтерства – когда большое количество людей, без знаний, опыта, понимания ситуации и дисциплины поведения на пожарах, отправляется на их тушение. Такое поведение, часто способствует появлению новых проблем, связанных с безопасностью этих волонтеров и снижению эффективности действий штатных структур, работа которых, порою блокируется беспорядочными действиями слабо организованных гражданских активистов.

Для решения этих проблем, требуется обеспечить задачи по подготовке населения и минимизировать риски, возникающие при стихийном волнтерстве. Наиболее приемлемо, этот процесс удается организовать, на базе действующих на постоянной основе профессионально подготовленных добровольцев, активно привлекая к этому процессу ресурсы и возможности государства.

Требуется проводить большой объем профилактических мероприятий, направленных на недопущение пожаров, т.к. это значительно дешевле, безопаснее и выгоднее для общества, чем их тушение.

Особенно важной, является работа по организации работы со стихийным волонтерством, действия которых следует направлять в сторону соблюдения правил безопасности и рациональной организации труда.

Эффективно вести такую работу могут профессиональные добровольцы, реально участвующие в тушении пожаров, т.к. для работы с волонтерами, помимо знаний и навыков, нужен опыт и авторитет действующего бойца.
Однако, профессионалов нужно готовить. А подготовленный профессионал, каким бы опытом он не обладал, не может выйти на тушение, без специальных средств обеспечения – от которых зависит его жизнь и эффективность действий. На это нужны ресурсы.

Новые стандарты этого года – "ГОСТ Р 58853—2020", обязывают обеспечить добровольцев всем необходимым, что накладывает на наше движение новые статьи расходов и новые обязательства.

География проекта

Сибирский федеральный округ: Иркутская область, Красноярский край; Дальневосточный федеральный округ: Республика Бурятия.

Целевые группы

1. Добровольцы и волонтеры, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды
2. Граждане, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций;
3. Молодежь и студенты;
4. Гражданское население, живущие за городом, выезжающие на природу
5. Дачные и садоводческие товарищества