Проекты

Краткое описание

Проект направлен на совершенствование системы общественного контроля и экологической безопасности на территории РФ. В рамках проекта не менее 500 жителей Ульяновской области пройдут обучение для получения статуса общественного экологического инспектора (общественного инспектора по охране окружающей среды), из них не менее 200 сдадут соответствующие экзамены и получат данный статус. Будет организовано не менее 20 обучающих семинаров и вебинаров (10 кустовых в районах области и 10 в г.Ульяновске), а также будет организован, совместно с партнером-проекта Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области, приём экзаменов с дальнейшим получением удостоверения инспектора государственного образца.

Основной костяк обучающихся составят активисты территориальных общественных самоуправлений (ТОС) Ульяновской области, особенно председатели ТОСов — самые активные граждане, неравнодушные к состоянию окружающей среды. В Ульяновской области зарегистрировано 365 ТОС, объединяющих более 366 000 жителей, но не только члены ТОС смогут пройти обучение и получить статус общественного инспектора - участником проекта сможет стать любой совершеннолетний житель региона. Для информирования жителей о данной возможности будет организована кампания в СМИ и Интернете, выпуски передач на телевидении, радио.

С целью методического сопровождения и для закрепления полученных знаний будет разработана и распространена среди участников проекта брошюра "Пособие общественного экологического инспектора Ульяновской области" в которую будут включены как теоретические основы института общественных инспекторов так и алгоритмы действий инспектора при обнаружении нарушений природоохранного законодательства.

Будет разработан сайт и мобильное приложение со всей необходимой общественному экологическому инспектору информацией, а также с возможностью заполнения шаблона "Акта фиксации признаков нарушения природоохранного законодательства" и онлайн-отправки заполненных Актов с приложением фото и видеоматериала в органы экологического надзора. Будут созданы сообщества в соцсетях и мессенджерах для общения и консультаций действующих общественных экологических инспекторов и тех кто только желает ими стать. Также будет организовано онлайн-консультирование на сайте и через мобильное приложение. Будет действовать горячая телефонная линия для общественных экологических инспекторов и желающих пройти обучение и аттестацию, горячая линия и онлайн-консультирование будет доступно ежедневно, без выходных с 8:00 до 20:00. На видеохостинге YouTube будет создан канал, на котором каждые 2 недели будут выходить обучающие и новостные выпуски проекта.

В завершении будет проведен Форум общественных экологических инспекторов Ульяновской области с привлечением экспертов и представителей органов власти для подведения итогов, обмена опытом, обобщения практики работы и популяризации института инспекторов с количеством участников не менее 50 человек.

Цель

1. Развитие института общественных экологических инспекторов для осуществления защиты экологических прав граждан в сфере окружающей среды на территории Ульяновской области

Задачи

1. Обеспечение участников проекта учебно-методическими материалами
2. Обучение навыкам и знаниям в сфере экологии, охраны окружающей среды, природопользования и общественного контроля
3. Получение участниками проекта статуса общественного экологического инспектора
4. Сопровождение деятельности общественных экологических инспекторов

Обоснование социальной значимости

Институт общественного экологического контроля в выявлении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды создан во исполнение Указа президента РФ “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года”. С 1 января 2017 года вступили в силу поправки в 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором определён порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. Приказ Минприроды № 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды" вступил в действие 05 марта 2018 года.

Главная функция общественного экологического инспектора – оказание содействия органам государственного надзора в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.
Основные права общественного экологического инспекторы:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды.

Наиболее часто встречающиеся виды экологических правонарушений: несанкционированная рубка леса, несанкционированные свалки отходов, ограничение доступа к водным объектам, захват водоемов в частную собственность, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, выброс загрязняющих веществ в атмосферу, браконьерство. Общественный экологический инспектор согласно законодательству имеет право фиксировать данные нарушения, и отправлять информацию в соответствующие органы для принятия мер реагирования.

Порядок осуществления общественного экологического контроля установлен в ст. 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Общественные инспекторы при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

Президент РФ Владимир Путин поручил обеспечить участие представителей общественных организаций и НКО в экологическом контроле в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Соответствующий пункт содержится в опубликованном 27.02.2019г. на сайте Кремля перечне поручений главы государства по итогам послания президента Федеральному собранию: "Обеспечить привлечение граждан, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций к участию в общественном экологическом контроле в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.", - говорится в документе (https://tass.ru/obschestvo/6163611). Также Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил создать институт общественных инспекторов-экологов в Ульяновской области (http://www.mpr73.ru/news/4033/).

В 2018г. активисты Общероссийского народного фронта в Ульяновской области проводили мероприятия по обучению общественных экологических инспекторов (цикл онлайн-лекций), но данные мероприятия не носили системный характер и на данный момент не проводятся. Ресурсов Минприроды для обучения общественных инспекторов не хватает, на сегодняшний день общественными экологическими инспекторами в Ульяновской области по данным Минприроды Ульяновской области являются всего 30 (!) человек, причем в Министерстве отмечают низкую эффективность их работы, в связи с их недостаточной подготовкой к данной деятельности.

Наша организация уже имеет опыт в обучении общественных инспекторов: 23 мая 2019 года сотрудники Минприроды Ульяновской области приняли участие в общем собрании нашей Ассоциации (http://www.mpr73.ru/news/4528/). Для участников собрания было проведено обучение по программе Школы общественных экологических инспекторов, разъяснены основные требования природоохранного законодательства ( https://clck.ru/QvUoN ). По результатам обучения желающие получили статус общественных экологических инспекторов и сейчас помогают Минприроды региона выявлять и пресекать нарушения в сфере экологии. Члены нашей команды также прошли данное обучение, сдали необходимые экзамены и получили удостоверения общественных инспекторов (https://vk.com/astos73?w=wall-177031352_885).

С целью развития активности общества по защите прав и свобод гражданин РФ на благоприятную окружающую среду необходимо более активно развивать данный институт гражданского контроля, и наш проект даст толчок для развития движения общественных экологических инспекторов в Ульяновской области, позволит построить системную работу по данному направлению и следовательно улучшить экологическую обстановку, защитить экологические права граждан.

География проекта

Ульяновская область

Целевые группы

1. Активисты территориальных общественных самоуправлений
2. Социально активные жители области