Проекты

Краткое описание

Проект направлен на обеспечение максимально эффективного использования органами власти потенциала некоммерческого сектора в улучшении социального климата региона. Будет разработана и апробирована Программа развития партнерства органов власти и НКО в решении социально значимых проблем. На первом этапе работ предполагается разработка системы сбора и анализа запросов от департаментов и муниципалитетов области по отношению к востребованным направлениям деятельности НКО (Карта спроса на услуги некоммерческого сектора). Будет разработана и апробирована инструкция по созданию Координационно-консультативного центра при Общественной палате Вологодской области. В Центре будет создана база данных действующих НКО в регионе, база волонтеров и инспекторов общественного контроля (Карта предложений некоммерческого сектора); будет организована активная работа по развитию консультативной, информационной и методической поддержки НКО для включения их в эффективное партнерство с властью. Совместно с научным сообществом будет предложена схема систематического обмена информацией по картам спроса и предложения некоммерческого сектора: органы власти – Координационно-консультативный центр – некоммерческий сектор. Предполагается создание сайта, разработка и распространение буклетов, размещение материалов в СМИ. На втором этапе будет организована серия рабочих встреч с представителями органов власти и общественности, научным сообществом (8 встреч) с целью обсуждения механизмов взаимодействия НКО и власти при реализации востребованных социальных проектов. Итогом станет разработка системы критериев оценки возможностей сотрудничества органов власти и НКО, макета соглашения между органом власти и НКО, инструментария оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) органов власти и НКО в рамках заключенного соглашения. Будет подготовлено методическое пособие по организации общественного контроля над эффективностью осуществления взаимодействия власти и НКО по соглашению. На третьем этапе пройдут круглый стол для публичного обсуждения Программы (1 мероприятие), обучающие семинары по ее внедрению (5 семинаров). Будет осуществлено издание и тиражирование Программы (500 экземпляров), подготовлена серия публикаций в авторитетных научных изданиях (3 публикации). Апробация Программы будет проведена на двух пилотных департаментах и одном муниципалитете Вологодской области при постоянном сопровождении команды проекта. Предполагается, что не менее 10 НКО включатся в предложенную систему взаимодействия с органами власти (посредством подписания соглашения), не менее 500 НКО получат консультативную, информационную, методическую поддержку. Будет осуществлена передача полученного опыта на другие департаменты и районы региона и за его пределы посредством организации круглого стола (1 мероприятие), выступлений на конференциях с презентацией успешных практик по результатам проекта (4 очных доклада).

Цель

1. Повышение качества работы некоммерческого сектора, органов государственной и муниципальной власти посредством развития системы их устойчивого и эффективного взаимодействия в решении социально значимых проблем региона

Задачи

1. Разработать систему сбора и анализа запросов от департаментов и муниципалитетов области по отношению к наиболее востребованным направлениям деятельности НКО с учетом территориальной специфики (Карта спроса некоммерческого сектора).
2. Создать Координационно-консультативный центр при Общественной палате Вологодской области – инновационную площадку коммуникации органов власти и НКО.
3. Разработать систему взаимодействия органов региональной и муниципальной власти с НКО на основе подписания соглашений с элементами общественного контроля – подготовить проект Программы.
4. Подготовить методическое пособие по организации общественного контроля над эффективностью расходования бюджетных средств и распределения ресурсов в результате осуществления деятельности НКО по соглашению с государственным и муниципальным учреждением.
5. Провести публичное обсуждение разработанной Программы.
6. Осуществить информационное сопровождение проекта.
7. Апробировать Программу на двух пилотных департаментах и одном муниципалитете Вологодской области.
8. Обобщить полученный опыт и тиражировать технологии развития партнерства НКО и органов власти на другие государственные и муниципальные учреждения в регионе и за его пределами.

Обоснование социальной значимости

Для повышения эффективности комплексности и сбалансированности развития регионов органы власти нуждаются в обеспечении взаимодействия с субъектами социальной деятельности, обладающими определенными ресурсами и готовыми принять делегируемые полномочия. Одним из таких ключевых субъектов в России могут стать НКО, которые являются значимым источником разработки и внедрения социальных инноваций, производителем общественных благ, формирования социального капитала. К ключевым преимуществам НКО, которые могут мотивировать государство к сотрудничеству, являются гибкость их деятельности в силу приближенности к потребностям населения, а также способность привлекать к решению социальных проблем дополнительные ресурсы (труд добровольцев, частные пожертвования). Однако население зачастую не знает о возможностях некоммерческого сектора, что сказывается на уровне общественного доверия к НКО. По данным социологического опроса ВолНЦ РАН в 2018 г., только 28% жителей Вологодской области доверяют общественным организациям, более трети респондентов вообще ничего не слышали об их деятельности (35%). С другой стороны, в силу нерешенности многих социальных проблем более половины населения региона (51%) не довольны положением дел в области и в своем населенном пункте. Это свидетельствует об актуальности разработки механизма укрепления партнерства власти и НКО в общественном развитии, что может стать значимым фактором роста третьего сектора и эффективной деятельности государственной и муниципальной власти. Практическая апробация разработанного механизма будет осуществлена в первую очередь при взаимодействии с департаментом социальной защиты населения Правительства Вологодской области. Это позволит оптимизировать механизм сотрудничества органов власти и НКО, осуществляющим общественно значимые проекты, что позитивно скажется на количестве и качестве социальных услуг, оказываемых населению, а также на уровне общественного доверия к власти, некоммерческому сектору, будет способствовать снижению уровня социальной напряженности и росту гражданского участия. Для расширения практики эффективного и устойчивого взаимодействия власти и НКО требуется целенаправленная системная деятельность. Основу такой деятельности составит разработка и апробация Программы научными сотрудниками Вологодского научного центра Российской академии наук при тесном взаимодействии с Правительством Вологодской области и главами муниципальных районов, Общественной палатой и некоммерческим сектором региона.

География проекта

Вологодская область

Целевые группы

1. Государственные и муниципальные служащие; Руководители, сотрудники, добровольцы действующих и вновь создающихся НКО; члены Общественной палаты; Благополучатели – жители Вологодской области, в том числе социально-уязвимые категории населения (в результате апробации Программы на Департаменте социальной защиты населения)