Проекты

Краткое описание

Представляемый проект направлен на обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, находящихся в местах исполнения наказания на территории Орловской области.
Бесплатная юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в учреждениях УФСИН по Орловской области, недоступна в силу отдаленности колоний, пробелов в действующем законодательстве о бесплатной юридической помощи в части данного вопроса, недостаточности специалистов, задействованных в такой деятельности. Члены команды проекта не только провели анализ статистики и официальных данных, который свидетельствует о востребованности оказания бесплатной юридической помощи среди осужденных, но и приняли непосредственное участие в мероприятиях по оказанию такой помощи в 2019 году.
Проект позволит осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях и колониях-поселениях на территории Орловской области, получить доступ к квалифицированной бесплатной юридической помощи.
За период реализации проекта предполагается произвести 25 выездов в исправительные учреждения Орловской области (по 5 в каждую исправительную колонию), а также организовать 12 приемов для родственников осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории Орловской области. Осужденные получат бесплатную юридическую помощь не только в форме устных консультаций, но и составления необходимых правовых документов, а также участия в судебных заседаниях в суде первой инстанции по вопросам, связанным с исполнением наказания (запланировано ведение не менее 60 дел). Планируется оказать бесплатную юридическую помощь не менее чем 1 000 осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях, расположенных на территории Орловской области, и не менее чем 120 родственникам осужденных . Проект позволит решить проблему доступности бесплатной юридической помощи для осужденных, находящихся в местах лишения свободы.
В ходе реализации проекта будет проведен мониторинг действующего законодательства по наиболее актуальным вопросам защиты прав осужденных, а также в случае необходимости будут направлены соответствующие предложения по совершенствованию существующих правовых норм. Проведение круглого стола с участием представителей органов власти области, общественных организаций позволит подвести итоги проделанной работы и привлечь внимание к проблемам защиты прав осужденных.
Представленный проект не имеет аналогов на территории Орловской области.

Цель

1. Обеспечение осужденным, содержащимся в местах лишения свободы на территории Орловской области, возможности получения бесплатной юридической помощи в целях защиты их прав и законных интересов

Задачи

1. Оказание бесплатной юридической помощи осужденным, содержащимся в местах лишения свободы на территории Орловской области, нуждающимся в получении такой помощи.
2. Мониторинг и совершенствование действующего законодательства по наиболее актуальным проблемам осужденных, содержащихся в местах лишения свободы на территории Орловской области.
3. Оказание бесплатной юридической помощи родственникам осужденных, содержащихся в местах лишения свободы на территории Орловской области, по вопросам, связанным с исполнением наказания и содержанием в местах отбывания наказания.

Обоснование социальной значимости

Целевой группой проекта являются осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, а также их родственники. По данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний в Орловской области по состоянию на 1 июля 2020 года в учреждениях УФСИН по Орловской области содержатся 3623 человека, из них 2498 – в исправительных колониях, 550 человек – в колониях-поселениях. На территории Орловской области функционируют пять исправительных колоний (ИК-2, ИК-5, ИК-6, КП-3, КП-7). Часть 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не являются исключением. Квалифицированная юридическая помощь является для них особо значимой в связи с тем, что они изолированы от общества, ограничены в доступе к правовой информации, не могут в полной мере использовать предусмотренные законодательством средства защиты своих прав из-за низкого уровня правовой культуры и правового сознания.
Правовой статус осужденных не является основанием для ограничения получения квалифицированной юридической помощи, ч. 8 ст. 12 УИК РФ предусматривает возможность получения юридической помощи осужденными в виде услуг адвокатов, а также иных лиц, управомоченных на оказание такой помощи. Обеспечению прав и законных интересов, оказанию юридической помощи осужденным содействуют Уполномоченный по правам человека в Орловской области, Общественная наблюдательная комиссия Орловской области, органы прокуратуры Орловской области. Осужденные имеют повышенную потребность в оказании квалифицированной юридической помощи. Согласно данным, представленным в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Орловской области в 2019 году, из учреждений УФСИН в адрес Уполномоченного поступило 68 обращений, тематика которых обширна: от вопросов, связанных с исполнением наказания, до вопросов, не связанных со статусом осужденного. В 2019 году было организовано два совместных выезда в исправительные учреждения, в которых в том числе приняли участие адвокаты Адвокатской палаты Орловской области - члены Орловского отделения Ассоциации юристов России. В рамках данного мероприятия было принято 80 осужденных, что свидетельствует о высоком спросе среди осужденных, находящихся в местах лишения свободы, на бесплатную юридическую помощь. При этом количество желающих получить консультацию было значительно выше, однако временные рамки мероприятия не позволили охватить всех.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» предусматривает механизм оказания бесплатной юридической помощи гражданам в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. В соответствии с Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1385-О «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью в Орловской области» бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите. Порядок оказания бесплатной юридической помощи осужденным, находящимся в местах лишения свободы, законодательством не урегулирован. Однако, среди осужденных также есть инвалиды, пенсионеры, сироты, малоимущие, граждане, относящиеся к малозащищенным слоям населения, которые по объективным причинам не имеют возможности реализовать свое право на получение бесплатной юридической помощи. Например, в 2019 году в учреждениях УФСИН Орловской области содержалось 85 инвалидов. Таким образом, проект направлен на восполнение законодательного пробела по оказанию бесплатной юридической помощи осужденным, содержащимся в учреждениях исполнения наказания на территории Орловской области.
Оказание правовой помощи осужденным позволит не только защитить их права, свободы и законные интересы, но и повысит эффективность социальной реабилитации и адаптации осужденных после отбытия наказания, и, как следствие, приведет к снижению количества совершаемых ими рецедивных преступлений. Благодаря проекту, заключенные смогут стать полноценными членами гражданского общества, поверить в законность, в возможность решения проблем правовыми, легальными средствами защиты.

География проекта

Населенные пункты Орловской области, на территории которых расположены исправительные учреждения: г. Ливны Ливенского района, г. Мценск Мценского района, п. Нарышкино Урицкого района, п. Шахово, Кромского района

Целевые группы

1. осужденные, содержащие в местах лишения свободы, расположенных на территории Орловской области