Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением многолетней миссии Центра, направленной на помощь и защиту прав наиболее уязвимых групп тюремного населения, в данном проекте - люди с инвалидностью.
Две брошюры в серии «Знай свои права!» будут подготовлены и изданы для индивидуальной поддержки и правового просвещения заключенных с инвалидностью. В них войдут нормативно-правовые акты о положении инвалидов в России и в местах принудительного содержания, разъяснения по вопросам установления, продления инвалидности, реабилитации.
Будет издана Памятка для информирования и предупреждения заболевания коронавирусной инфекцией с официальными рекомендациями, предназначенная в первую очередь тем, кто освобождается в ближайшее время.
В целях содействия улучшению положения заключенных с инвалидностью будет осуществляться взаимодействие с отделениями Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Московской области, Республики Коми, и общественных наблюдательных комиссий (ОНК). При содействии администрации учреждений и ОНК заключенные с инвалидностью будут информированы о проекте и возможности обратиться за поддержкой к исполнителям проекта. Будет проведено анкетирование для выявления нуждающихся в правовой информации и помощи в решении проблем разных категорий инвалидов, мониторинг результатов оказания поддержки.
Отдельным элементом проекта являются дистанционные правовые консультации заключенным, обратившимся с конкретными вопросами по почте или по телефону, через родственников или законных представителей. Посредством консультаций правовая помощь будет оказана заключенным из учреждений разных регионов страны.
В помощь заключенным дополнительно будут изданы брошюры по апелляционному и кассационному обжалованию приговоров (автор - заслуженный юрист России С.А. Пашин) с изменениями и дополнениями о новых территориальных судебных инстанциях, материалы Пленумов ВС РФ. Тираж брошюр по 2000 экз., объемом, позволяющим отправку простыми письмами, весом до 100 г, количество которых при получении их заключенными не ограничено нормами действующего законодательства.
В результате не менее 1400 заключенных получат дистанционно правовую помощь, заключенные с инвалидностью (40 человек) получат содействие в улучшении своего положения. Для повышения доступа к юридической и правовой информации большого числа заключенных брошюры и кодексы будут высланы как по индивидуальным запросам из мест лишения свободы, так и в библиотеки не менее 100 учреждений ФСИН.
Будет проведена конференция в рамках ежегодных Абрамкинских чтений (май 2021), посвященная проблемам заключённых с инвалидностью, с участием представителей ВОИ, аппаратов УПЧ, членов ОНК указанных регионов, представителей НКО. Взаимодействие с ВОИ, итоговая конференция позволят аккумулировать проблемы заключенных-инвалидов, выработать практические рекомендации для улучшения их положения, в том числе на законодательном уровне. В частности, законодательного урегулирования требует проблема ухода за инвалидами другими заключенными.

Цель

1. Повышение уровня информационно-правовой и социально-медицинской обеспеченности инвалидов в условиях заключения, в том числе активизации их заинтересованности в самостоятельных усилиях по улучшению своего состояния.

Задачи

1. Содействие улучшению положения заключенных с инвалидностью, в том числе через повышение информированности о своих правах.
2. Выявление проблем заключенных с инвалидностью в учреждениях ФСИН, оказание содействия в рамках выполнения индивидуальных программ реабилитации.
3. Анализ и обобщение опыта поддержки и оказания помощи инвалидам в пенитенциарных учреждениях.
4. Оказание информационно-правовой помощи заключенным учреждений ФСИН.

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на оказание информационно-правовой помощи людям с инвалидностью в условиях заключения, а также другим категориям заключенных. В настоящее время в учреждениях ФСИН России содержатся около 520000 человек. Лица с инвалидностью являются малочисленной группой тюремного населения и составляют 3-4%. Вместе с тем, в заключении они претерпевают значительные страдания, в силу ограничений, связанных с лишением свободы, отсутствием ухода, который сложно организовать в колонии, в том числе из-за недостатков нормативного регулирования. Незнание своих прав сокращает возможности реабилитации инвалидов. Для большей части заключенных отсутствие правовой и юридической информации не позволяет им в полной мере реализовать свое право на обжалование приговора и добиваться справедливого судебного решения.
В период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) жизненно важным становится информирование заключенных о мерах предосторожности, соблюдении санитарно-гигиенических норм. В первую очередь это касается людей с проблемами здоровья и с инвалидностью, как наиболее уязвимых, а также тех, кто освобождается в ближайшее время. По данным ФСИН России, из мест лишения свободы ежегодно освобождается более 200 тыс. человек.
В связи со скудностью библиотечного фонда колоний, с отсутствием возможности пользоваться интернетом, своевременно получать квалифицированную социальную и правовую информацию заключенным с инвалидностью помогут изданные в рамках проекта брошюры, которые также будут доступны тысячам другим осужденным посредством рассылки в библиотеки 100 учреждений ФСИН России.
Многолетняя работа нашей организации по оказанию дистанционных правовых консультаций заключенным по защите их прав свидетельствует об устойчивой потребности такого рода помощи. Отсутствие информации создает правовой вакуум в исправительных учреждениях. В сотнях писем, которые мы получаем ежемесячно (до 1500 в год), заключенные просят помощи «в получении юридической документации, чтобы иметь возможность более грамотно осуществлять свою защиту» (ИК-6 Владимирская обл.); «Прошу выслать мне правовую литературу в следующих направлениях: права заключенных-инвалидов, социальные права заключенных-инвалидов (ЛИУ-21 Мордовия); «Ввиду нехватки информации и множества изменений в УК, УПК РФ обращаюсь к вам с просьбой…» (ИК-41 Кемеровская обл.); «Осужденный окунается в некий вакуум, нет книг, а если есть, то устаревшие, нет возможности получить консультации по вопросам права. Вот в таких условиях мне на глаза попадается ваша брошюра из серии «Знай свои права!» (ИК-42 Р.Коми); «К сожалению, у нас нет никакой литературы по написанию надзорной жалобы». (ЛИУ-23 Приморский край).
По мнению уполномоченных по правам человека, почти каждый заключенный нуждается в юридической помощи для защиты своих прав. Об этом говорилось на конференции по обеспечению учреждений ФСИН правовой информацией (http://prison.org/content/abramkinskie-chteniya-2018-iz-vystupleniy-uchastnikov): «Заключенный должен иметь доступ к нормативно-правовым актам, которые касаются его прав, свобод и основных моментов по обжалованию... В библиотеках ИУ – практическое отсутствие юридической литературы, если она есть, то устаревшая, поскольку постоянно вносятся изменения» (представитель аппарата УПЧ в РФ А. Юношев); «30-40% обращений содержат просьбу о предоставлении правовой и юридической информации, консультации. Такой объем вопросов говорит об актуальности этой темы» (УПЧ Архангельской области Л. Анисимова).
В исправительных учреждениях проводится работа по обеспечению инвалидов средствами реабилитации (в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Но инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе, не могут его получить, так как законодательно не урегулирован вопрос оплаты услуг другого заключенного, осуществляющего уход. Проблемой для инвалидов и для людей с заболеваниями является и получение информации о праве на установление группы инвалидности, сроках и пр., о получении медикаментов в соответствии с группой инвалидности, другие вопросы сохранения здоровья.
Чтобы улучшить ситуацию с положением инвалидов в местах принудительного содержания в проекте впервые будет привлечено внимание к этой проблеме отделений Всероссийского Общества Инвалидов (ВОИ). Региональные отделения ВОИ есть почти в каждом регионе России. Они участвуют в решении проблем инвалидов в области занятости, образования, медицинского обслуживания, оказывают информационно-правовую поддержку, но инвалиды в заключении остаются без помощи и вне поля их зрения. Сыктывкарская организация инвалидов (СГО КРО ВОИ) (Р.Коми) выразила желание участвовать в проекте по оказанию помощи людям с инвалидностью в исправительных учреждениях своего региона. Опыт такой работы может быть полезен и другим регионам. Идея проекта также получила поддержку региональных Уполномоченных по правам человека.

География проекта

Москва

Целевые группы

1. люди с инвалидностью, содержащиеся в местах лишения свободы, и другие заключенные