Проекты

Краткое описание

В рамках проекта будет масштабирован на территорию всех муниципальных образований республики Алтай опыт Центра развития гражданского общества республики Алтай "ИнтегРА" по повышению гражданской активности населения и развитию территориального общественного самоуправления "Ш.А.Г. Школа активных граждан". "Школа" впервые появилась в 2017 году в Горно-Алтайске, затем успешно была проведена в 2019 году. Косвенными результатами проведения двух школ стало появление на территории Горно-Алтайска четырех ТОСов, активисты которых когда были слушателями "Школы". (Всего в регионе 5 ТОСов)

Проект предполагает проведение серии из 11 образовательных семинаров (по 1 в каждом муниципальном образовании) и одного республиканского форума с гражданскими активистами сельских территорий, старостами сел, представителями НКО, инициативными группами, направленные на развития у них компетенция и навыков самоорганизации, самоуправления и социального проектирования.

Помимо семинаров будет организовано дистанционное сопровождение инициативных групп на этапах регистрации ТОСов, создания НКО, подготовки заявок на различные грантовые конкурсы, сопровождение иных файндрайзинговых и уставных мероприятий будущих НКО.

Для упрощения процедуры подготовки документов на регистрацию ТОС и проведения всех необходимых процедур, будет создан информационно-методический раздел на портале nko04.ru с образцами всех необходимых документов.

Кроме этого, поддержка деятельности будет вестись в режиме вебинаров. Основным партнеров проекта является ведомство, которое на уровне региональной власти отвечает за развитие территориального общественного самоуправления - Ассоциация "Совет муниципальных образований РА". Ассоциация объединяет глав администраций всех муниципалитетов региона. Роль Ассоциации в проекте - решение административно-бюрократических вопросов организации мероприятий.

Цель

1. Содействие повышению гражданской активности сельского населения и развитие в семи муниципальных образованиях Республике Алтай территориального общественного самоуправления (ТОС)

Задачи

1. Повышение уровня гражданской компетентности активных жителей Республики Алтай
2. Поддержка и развитие процессов создания ТОСов
3. Повышения уровня доверия между властью и обществом в Республике Алтай

Обоснование социальной значимости

На территории Республики Алтай 102 муниципальных образования: 1 городской округ и 10 муниципальных районов, которые включают 91 сельское поселение. Численность населения республики по данным Росстата составляет 220 140[6] чел. (2020) (Википедия). Согласно определению - Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — одна из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путем создания эффективного социального партнерства власти и населения.

По итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 5 августа 2017 года, был сформирован перечень поручений Президента. В части 3. подпункта "а" главам исполнительной власти региона рекомендовано "создать условия для развития территориального общественного самоуправления;"

Вместе с тем, по состоянию на март 2020 года на территории Республики Алтай существует всего лишь 5 ТОСа (https://altai-republic.ru/activity/president-strategic-initiatives/?ELEMENT_ID=30646 один появился в феврале 2020 года при поддержке Ресурсного Центра), что является одним из самых низких показателей по стране.

Низкий уровень развития на территории Республики Алтай ТОСов обусловлен рядом причин:
1) Низкий уровень гражданской компетентности населения в вопросах реализации своих возможностях и прав на самоорганизацию
2) Отсутствие открытых партнерских взаимоотношений между властью и обществом в следствие "кризиса доверия". На местах мало эффективных и долгосрочных практик взаимодействия между властью и обществом
3) Недоверие власти к гражданским активистам

Таким образом, в условиях цейтнота власти региона, могут применить свой административный ресурс и форсируя события появления ТОСов, будут стимулировать появление ТОСов "сверху". Их могут возглавить штатные или внештатные сотрудники муниципальных властей, что в свою очередь приведет у полной дискредитации самоуправления.

Исходя из пятилетнего опыта работы Центра развития гражданского общества "ИнтегРА" можно отметить, что процесс самоорганизации людей может пройти гармонично лишь тогда, когда какая-то часть общества стала готовой к этому.

Таким образом, низкая гражданская активность инициативных граждан в районах Республики Алтай, а также низший уровень гражданской компетентности являются барьерами для организации самоуправления и эффективного решения местных социальных проблем.

География проекта

муниципальные образования Республики Алтай

Целевые группы

1. сельские гражданские активисты
2. инициативные граждане 7 муниципальных образований Республики Алтай
3. некоммерческие организации 7 МО Республики Алтай
4. главы сельских поселений
5. депутаты сельских поселений