Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением аналогичных проектов Благотворительного центра «Соучастие в судьбе», реализуемых за счет средств президентских грантов и основан на более чем 27-ми летнем опыте деятельности организации в данной сфере.
Проект направлен на оказание правовой помощи и защиту прав на государственные социальные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в индивидуальных случаях, а также на разработку и продвижение системных вопросов обеспечения и защиты прав указанной категории граждан, включая законодательные предложения.
Проект предусматривает правовую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и лиц из их числа, в том числе опекунам (попечителям), приемным родителям, сотрудникам органов и организаций, работающих в интересах детей-сирот.
Детям-сиротам, лицам из их числа, их законным представителям и представителям, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений, НКО, работающих с детьми-сиротами и (или) в их интересах, будет оказываться очная и заочная квалифицированная юридическая помощь по всему спектру правовых вопросов; составляться необходимые правовые документы в интересах сирот, замещающих семей: заявления, письма, запросы, ходатайства в государственные и муниципальные органы, прокуратуру; осуществляться представительство в этих органах.
Будет осуществляться защита прав сирот, опекунов (попечителей) в судебном порядке: сбор документов, разработка правовой позиции, подготовка и подача исков, заявлений, жалоб, ходатайств, письменных объяснений, возражений, представительство интересов сирот и их законных представителей в судах Москвы и Подмосковья, а также заочное сопровождение судебных дел сирот за пределами Московского региона по отработанной процедуре.
Цель правовой помощи - достижение реального ожидаемого результата
Особое внимание - защита прав сирот - инвалидов, матерей, вернувшимся из мест лишения свободы, закончившим пребывание в ПНИ.
Приоритет - защита жилищных прав сирот и их прав на социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (образование, полное гособеспечение во время учебы, льготы по оплате ЖКУ).
Правовая помощь будет предоставлена законным представителям сирот и кандидатам в усыновители, опекунам, попечителям по вопросам семейного устройства, заключения договоров о приемной семье, обеспечения установленных социальных гарантий, выплат и льгот, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
Будут подготовлены три законодательных предложения по повышению правовых гарантий детям-сиротам.
Будет подготовлен Бюллетень судебной практики по вопросам защиты прав детей-сирот и замещающих семей (три актуализированные версии).
Получателями услуг проекта станут несколько сотен детей-сирот и лиц из их числа, их законных представителей, специалистов из различных регионов страны.

Цель

1. Обеспечить квалифицированную юридическую помощь, эффективную защиту прав и социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, доступ этих лиц к правосудию.
2. Обеспечить юридическую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, специалистам, работающим в интересах детей-сирот, повысить их правовые знания.
3. Расширить правовые гарантии защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Задачи

1. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, их законным представителям и представителям квалифицированной юридической помощи в случаях и форме, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ".
2. Представительство в судах по гражданским делам интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, законных представителей детей-сирот (опекунов, попечителей, приемных родителей) в Москве и Московской области; сопровождение судебных дел сирот в других регионах.
3. Защита в судебном и административном порядке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, дискриминируемых в предоставлении социальных гарантий из-за отсутствия регистрации по месту жительства законных представителей.
4. Подготовка кассационных жалоб в Верховный Суд РФ по делам о нарушении жилищных прав детей-сирот и прав на социальные гарантии, установленные федеральным и региональным законодательством, или прав их законных представителей.
5. Защита жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа (особенно - инвалидов, выпускниц детских домов, имеющих детей, выпускников детских домов, вернувшихся из мест лишения свободы, а также закончивших пребывание в ПНИ).
6. Контроль за решениями, принимаемыми Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на предмет обжалования неправомерных решений в административном и судебном порядке.
7. Мониторинг и анализ судебной практики Верховного Суда РФ и судов субъектов РФ по делам, связанным с защитой имущественных и личных неимущественных прав детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, распространение результатов мониторинга среди специалистов в форме Бюллетеней судебной практики.
8. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг; содействие в восстановлении нарушенных прав сирот в указанной сфере и погашении задолженности по оплате за ЖКУ, возникшие по вине третьих лиц, органов опеки и опекунов
9. Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, включая жилищные, и подготовка на его основе законодательных предложений по совершенствованию правообеспечительных механизмов, мер защиты и поддержки этой категории граждан.
10. Повышение правовых знаний детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в сфере обеспечения и защиты имущественных и личных неимущественных прав.
11. Повышение правовых знаний специалистов органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО, работающих в интересах сирот, в сфере обеспечения и защиты имущественных и личных неимущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа

Обоснование социальной значимости

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа относятся к социально уязвимой категории граждан, нуждающихся в особой защите государства и общества. Надлежащая правовая защищенность обуславливает успешную социальную адаптацию детей-сирот. Обращения в Центр свидетельствуют, что наиболее актуальной является защита жилищных и имущественных прав сирот (включение в список на обеспечение жильем, оспаривание в суде отказов в предоставлении жилья, ускорение предоставления жилья, оспаривание задолженности по оплате ЖКУ, предоставление жилья ненадлежащего качества). Острота этих проблем подтверждается заключением Счетной палаты РФ от 16.01.2019 г. В 2018 г. Центр подготовил, направил и сопровождал в судах Московского региона более 70 исков (а участвовал по 87 делам с учетом исков прокуроров), в других регионах - более 80 исков, касающихся нарушений жилищных прав сирот. Актуальными являются массовые нарушения прав сирот на предоставление государственных социальных гарантий и льгот из-за отсутствия у них регистрации по месту жительства опекунов, попечителе. В 2018 году только в Верховном Суде РФ юристы Центра представляли интересы сирот и их опекунов по 11 делам этой категории. В правовой помощи нуждаются сами опекуны (попечители) сирот, действующие в интересах своих подопечных. Увеличивая число детей, передаваемых в замещающие семьи, государство не обеспечило им надлежащее юридическое сопровождение. Имеется огромный запрос на квалифицированную юридическую помощь у специалистов, работающих в интересах сирот (из органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО). В стране фактически отсутствуют юристы, специализирующиеся по вопросам юридической помощи и защиты прав сирот, их законных представителей и представителей, действующих в интересах сирот. Особой проблемой является сопровождение гражданских дел сирот в судах и непосредственное представительство их интересов на всех стадиях судебного процесса. Указанная правовая помощь гарантирована сиротам, их законным представителям и представителям Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи", однако реально предоставлять ее некому. Важным является формирование судебной практики по отдельным, часто встречающимся категориям дел, нарушения прав детей-сирот, подготовка и продвижение новых законодательных инициатив, повышающих правовые и социальные гарантии детей-сирот, а также разработка и продвижение законодательных инициатив, выявляемых в практике защиты прав сирот и замещающих семей.

География проекта

Проект будет реализовываться в городе Москве, что соответствует уставу Центра как региональной общественной организации, действующей в городе Москве. Однако, правовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, защиты их прав на государственные социальные гарантии будет оказываться всем лицам указанной категории от которых или в интересах которых поступят обращения вне зависимости от региона проживания этих лиц, что не противоречит Уставу организации. Правовая помощь законным представителям (опекунам, попечителя) и представителям детей-сирот и лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций и НКО по вопросам защиты прав и интересов детей-сирот будет доступна во всех регионах РФ. По аналогичному предыдущему проекту специалистами Центра оказывалась правовая помощь и защищались прав детей-сирот из 57 субъектов Российской Федерации.

Целевые группы

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
2. Законные представители и представители детей-сирот
3. Специалисты государственных и муниципальных органов и организаций, НКО, работающие в интересах детей-сирот