Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие позитивной общественной активности граждан по месту жительства, создание соседских сообществ для реализации прав на благоприятную среду обитания в сфере ЖКХ, благоустройства и озеленения, безопасности, рачительного расходования бюджетных средств, поддержки общественных инициатив, конструктивного взаимодействия с региональными органами власти и органами местного самоуправления. Проект содержит:
- комплекс образовательно-просветительских мероприятий - тренингов, семинаров, круглых столов, регулярных информационных встреч активных жителей не менее чем 20 регионов – для содействия формированию соседских сообществ в сельской местности и в городах, в т.ч. в условиях мегаполиса;
- консультационную и методическую поддержку соседским сообществам для создания различного вида, направлений деятельности и форматов соседских центров - по выработке и реализации решений в интересах жителей различных регионов страны – от сельской местности до мегаполиса – с участием представителей органов государственной власти и МСУ;
- экспертно-аналитические и исследовательские формы проектной деятельности, предусматривающие, в партнёрстве с одним из ведущих учебных и научно-исследовательских университетов страны (НИУ ВШЭ), выработку методических рекомендаций для соседских центров различного формата и последующего изучения данного направления общественно полезной деятельности.
Национальная Ассоциация благотворительных организаций (НАБО) около 15 лет занимается вопросами развития гражданской активности в стране. Данный проект - органичное продолжение этой работы.
Реализация настоящего проекта позволит предпринять существенные шаги в формировании межрегионального (потенциально – общероссийского) сообщества социально активных граждан, вовлечённых в позитивную общественную деятельность на благо места своего проживания в различных регионах страны - в городах (включая районы в мегаполисе) и в сельской местности, а также разработать, апробировать и методически описать несколько моделей развития соседских сообществ (центров добрососедства) - в зависимости от специфики территории и масштабов места проживания.
Планируется участие не менее чем 20 региональных организаций, занимающихся вопросами создания, укрепления и развития соседских сообществ (центров добрососедства) и территориального общественного самоуправления.
С учётом привлечения партнёрских ресурсов НИУ ВШЭ и последующего взаимодействия между СО НКО и ВУЗом планируется выход на устойчивую исследовательскую и практико-ориентированную деятельность - с возможностью в дальнейшем создать научную лабораторию в данном ВУЗе.

Цель

1. Активизация и повышение качества позитивной, общественно полезной деятельности жителей в не менее чем в 12 регионах страны на основе комплекса образовательно-просветительских, практико-ориентированных мероприятий, создания и тиражирования моделей общественного ресурсного центра и соседского центра, а также учреждения фонда местного сообщества (фонда территориального развития)

Задачи

1. 1. Разработка и практическая апробация методов изучения актуальных проблем и потребностей жителей, проживающих компактно в городе или сельской местности, а также их последующий анализ и обсуждение для успешного разрешения на муниципальном уровне.
2. 2. Создание действующих моделей соседских центров, общественных советов при органах МСУ, органов ТОС и межмуниципальных общественных ресурсных центров, способствующих позитивной консолидации деятельности общественно активных групп граждан по решению муниципальных и межмуниципальных вопросов
3. 3. Повышение уровня информированности жителей не менее чем 20 муниципальных образований различного уровня (городского или сельского поселения, муниципального района или муниципального округа) о возможностях реализации позитивных общественных инициатив с участием жителей.
4. 4. Создание и публикация методических материалов для разрешения основных актуальных для жителей проблем (ЖКХ, благоустройство, образование, здравоохранение, территориальное общественное самоуправление, взаимодействие с органами власти и др.).
5. 5. Повышение уровня компетентности не менее чем 1 000 районных и городских активистов из не менее чем 20 муниципальных образований – по вопросам практической организации и реализации разнообразных форм и методов позитивной общественной активности жителей и осуществления общественного контроля.
6. 6. Формирование организационной, методической и кадровой основы для создания в нескольких муниципальных образованиях не менее 5 фондов местного сообщества (фондов территориального развития), а также не менее 15 органов территориального общественного самоуправления (ТОС).
7. 7. Обеспечение возможностей виртуальной и очной коммуникации участников проекта, активистов и местных сообществ для решения жилищно-коммунальных проблем по месту жительства, вопросов озеленения и благоустройства, капитального ремонта, защиты прав жителей при решении вопросов проживания.
8. 8. Укрепление горизонтального и сетевого межрегионального сотрудничества активистов местных сообществ, НКО, способствующих развитию органов ТОС, и соседских сообществ, действующих в городах и сельской местности - в партнёрстве с одним из ведущих учебных и исследовательских ВУЗов страны

Обоснование социальной значимости

С момента принятия в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во многих регионах страны начали создаваться органы территориального общественного самоуправления. Но, несмотря на значительный период действия данного закона, эффективность деятельности и уровень развития местных сообществ остаются невысокими и требуют новых научно обоснованных и проверенных практикой форм поддержки и участия.
По мнению экспертов НИУ ВШЭ, изучение и моделирование развития соседских сообществ различного формата – от сельской местности до районов в мегаполисе и повышение их ресурсного потенциала являются одними из наиболее актуальных задач развития местного самоуправления, позитивной социально ориентированной деятельности жителей. Граждане, вне зависимости от места проживания, правомерно хотят активнее участвовать в жизни места (района, города, села), где они живут. Для разрешения разнообразных бытовых, жилищно-коммунальных проблем и вопросов благоустройства органы власти иногда создают различные инструменты обратной связи, в т.ч. виртуальные (например, «Активный гражданин» в Москве) или сервисы упрощённого доступа к услугам (службы «одного окна», многофункциональные центры оказания госуслуг и др.). Однако этого недостаточно.
Вместе с тем, формируются и различные механизмы самоорганизации граждан, объединённых какой-либо общей проблемой, решать которую сообща становится легче, чем порознь. В крупных городах активно формируются районные (домовые) социальные сети, в которых происходит информирование соседей о событиях в районе (во дворе, в доме) и взаимопомощи при решении разнообразных местных и городских проблем. Однако на уровне социальных сетей, зачастую, остаются недостаточными возможности повышения уровня гражданской компетентности в решении вопросов, а также создания подлинного (деятельностного и технологично реализуемого в интересах и при непосредственном участии жителей) территориального общественного самоуправления (ТОС).
Дефицит возможностей широкого публичного обсуждения районных и городских проблем создаёт существенные управленческие (иногда и политические) риски, реализация которых ставит под угрозу качество и итоговую, оцениваемую гражданами эффективность деятельности органов публичной власти.
Следует отметить также, что позитивная общественная активность горожан становится успешной только при условиях:
а) достаточно высокой компетентности граждан и их действий, соответствия этой деятельности федеральному, региональному и местному законодательству;
б) организационной, информационной и ресурсной обеспеченности такой конструктивной общественной работы;
в) готовности органов публичной власти к такому конструктивному взаимодействию.
Множество проблем уровня МСУ достаточно сложно решать без использования социальных технологий привлечения и аккумулирования разнообразных ресурсов – человеческих, социально-технологических, организационных, финансовых.
Имеющиеся потенциальные ресурсные возможности межрегионального и межмуниципального сотрудничества остаются неиспользованными, что порождает (и консервирует) эффекты атомизации и снижает уровень доверия в обществе.
Те или иные решения органов публичной власти, касающиеся вопросов жизнедеятельности горожан и сельских жителей, подчас, встречают непонимание, а порой и активное сопротивление. Существенными факторами такой реакции является, с одной стороны дефицит и закрытость информации, доступной гражданам, и процедур обсуждения острых и насущных проблем, а с другой – неготовность самих жителей к конструктивной коммуникации и обсуждению актуальных вопросов.
Сегодня становится особенно важным создание механизмов для обеспечения широко тематического и комплексного просвещения инициативных жителей, помощь группам активистов в освоении форм и методов выработки и совместной, в том числе – во взаимодействии с органами власти, реализации собственных, позитивно направленных инициатив людей, проживающих компактно, как в сельской местности, так и в городах различного масштаба, а также в реализации задач общественного контроля за деятельностью органов публичной власти.
Инструментами такой конструктивной деятельности могут стать достаточно хорошо известные социальные технологии, нацеленные на формирование низкоконфликтного коммуникативного пространства, в котором рассматриваются и обсуждаются острые и актуальные проблемы места проживания (например, органы ТОС, различного рода общественные советы и соседские центры), на повышение ресурсной основы для реализации позитивной общественной активности (такие, как фонды местного сообщества).
Отработка и формирование действующих и создание тиражируемых моделей таких технологий с вовлечением активистов различных регионов страны (от сельских поселений до районов в городах федерального значения), а также формирование горизонтального межрегионального сотрудничества объединений граждан, проживающих по месту жительства, и определяет социальную значимость настоящего проекта.

География проекта

Волгоградская область Воронежская область Иркутская область Калининградская область Карачаево-Черкесская республика Красноярский край Пензенская область Москва Пермский край Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Карелия Самарская область Сахалинская область Тюменская область Удмуртская Республика Ханты-Мансийский автономный округ Хабаровский край Чувашская республика Ярославская область Нижегородская область Кировская область Новосибирская область Санкт-Петербург Свердловская область (Екатеринбург) Ямало-Ненецкий автономный округ

Целевые группы

1. 1. Социально активные жители, проживающие компактно на территории города или села
2. 2. Представители органов государственной власти и местного самоуправления, занимающиеся вопросами взаимодействия с общественностью
3. 3. Ресурсные центры развития соседских сообществ и их специалисты.