Проекты

Краткое описание

Проект продолжает и обобщает результаты деятельности, начатой в ходе проектов «Право на доступ к эффективной защите и справедливому суду» и «Доступная социально-правовая помощь для уязвимых групп населения». Проектная команда, усовершенствовав процесс оказания услуг, обменяется наработками с партнерами из других регионов в ходе межрегионального семинара. Ожидает эффект синергии за счет объединения ресурсов местных НКО и объединения методик НКО из других регионов (охват ~30 специалистов).
За счет привлечения большего числа сотрудников удастся систематизировать оказание услуг и оценить их влияние, описать методы работы.
Будет проведена интервенция по повышению правовой и социальной защищенности людей, попавших в ТЖС в связи с употреблением наркотиков (далее ЛУН - Люди, Употребляющие Наркотики). В предлагаемом проекте акцент делается не столько на оказание помощи и поддержки, сколько на обучение действием. Люди, решая свои проблемы под патронажем наставников, обучатся защищать свои права и законные интересы (охват ~100 чел).
Вмешательство возможно в кризисные моменты, когда человек более или менее осознает ситуацию, пытается ее изменить. Ключевые моменты для обращения в проект, когда человек находится: (1) под следствием, во время судебных разбирательств - через сопровождение в суде, через привлечение к активностям, позволяющим дать характеристику личности; (2) в МЛС – через помощь в защите прав в случае нарушений через доверенных лиц и родственников; (3) в момент освобождения из МЛС – в социальной адаптации, в поиске жилья, в решении экстренных проблем, в трудоустройстве; (4) в момент ухудшения здоровья, в выявлении и лечении ВИЧ, ТБ, ВГС, в оформлении инвалидности.
Будут продвигаться актуальные и востребованные услуги по оформлению статуса самозанятогого, прохождения процедуры банкротства во внесудебном порядке, что поможет представителям целевой группы легализоваться на рынке труда и пережить период кризиса, вызванного COVID.
Подбор и обучение наставников, кейс-менеджеров из числа бывших клиентов, пользующихся авторитетом, повлияет на снижение маргинализированности и правового нигилизма сообщества ЛУН. Часть семинаров будет проведено специалистами, часть - силами активистов (творчество, фитнес, обучение жизненным навыкам), что даст им возможность для самореализации. Эффект социализации от участия в групповом общении повысится.
Для распространения информации об услугах проекта в закрытом сообществе ЛУН и их близкого окружения будет проводиться консультирование с охватом ~400 чел. - очно и по телефону, информирования через социальные сети (в открытых и закрытых группах, форумах). Правовая помощь осужденным будет оказана через переписку и доверенных лиц, через клиентов, которые нынче отбывают наказание. Для мониторинга ситуации с соблюдением прав человека и гражданина в отношении ЛУН будет повторено исследование с использованием инструментария 2016-19 г.г., интервью с 50 ЛУН, а также фокус-группа для специалистов социальных служб и НКО

Цель

1. Проведение интервенции по вовлечению людей, уязвимых к нарушению прав в связи с употреблением наркотиков, к действиям по защите своих прав и законных интересов, по оказанию им правовой и социальной помощи

Задачи

1. Действуя через наставничество, помочь людям, употребляющим наркотики (ЛУН) в решении правовых и социальных проблем в кризисные моменты: попадания в полицию и под суд, попадания в места принудительного содержания и лишения свободы, при освобождении из МЛС, при ухудшении состояния здоровья
2. Содействовать становлению социализирующего сообщества, вовлечению в процесс взаимопомощи новых участников, поддержать инициативы проведения обучающего и развивающего досуга
3. Обобщить наработки проекта и распространить их среди специалистов правозащитных и ВИЧ-сервисных НКО Калининградской области и других регионах РФ, обмен опытом работы

Обоснование социальной значимости

По данным экспертов в Калининградской области (далее КО) вовлечено у употребление наркотиков ~ 10 тыс.чел. (при этом на учете в наркодиспансере состоит немногим более 1 тыс.чел.). Из них выделяется группа наркопотребителей в возрасте 40+, со стажем употребления более 20 лет. Это люди, на которых пришелся пик вовлечения в наркоманию в годы Перестройки, когда они в подростковом возрасте употребляли опиаты в группах, вместе заражались ВИЧ и гепатитами, вместе отбывали наказание, причем неоднократно, потом вместе перешли на употребление героина. Из них сформировалось стойкое сообщество из ~2 тыс.чел., чье физическое и социальное здоровье сильно разрушено, кто испытал на себе нарушение прав. Это сообщество и является мишенью предлагаемого проекта.
Мониторинг, проводимый «Становлением» в 2016-19 годах, с ежегодным охватом 50 чел, показывает, что люди, употребляющие наркотики (далее ЛУН), сталкиваются с дискриминацией и нарушение прав человека и гражданина практически во всех сферах, где становится известно о его пристрастии. Люди, освобожденные из МЛС, сталкиваются с двойной стигмой. А маргинализированность и правовой нигилизм мешают им обращаться за помощью, обжаловать нарушение прав.
Более всего нарушений в полиции и в суде. Обжаловать нарушения во время следственных действий, добывание показаний с использованием состояния абстиненции, практически не реально, но повысить справедливость судебного разбирательства возможно, предоставив документы, характеристику личности.
Анализ обращений в реализованный проект показал, что людей обратилось за помощью более чем в три раза, чем планировалось. Люди, имеющие опыт отбывания наказания, составляют ¾ всех клиентов, также как и люди, живущие с ВИЧ (ЛЖВ). Из 54 кейсов, сопровожденных в ходе проекта, 42% были связаны с судебными разбирательствами, 28% с помощью людям, имеющим статус инвалида, или стремящимся его получить. Из 54 сложных кейсов, работа с которыми велась в течение полугода, продолжаются 24.
Во избежание распространения COVID-19 среди заключенных, государство максимально сократило «тюремное население». И освобождающиеся люди стали обращаться за помощью. Социальные службы, Служба занятости, Центр социальной адаптации региона перегружены, оказывая помощь населению, пострадавшему в период пандемии, и люди из числа ЛУН и вышедшие из МЛС, снова ушли в тень, возвращаясь к криминальному способу добывания средств существования.
По данным Госстатистики на август 2020 г. в условиях кризиса, вызванного COVID-19, потребность работодателей в работниках резко снизилась, и составляет 12701 чел., коэффициент нагрузки незанятого трудовой деятельностью населения на одну заявленную вакансию в КО составляет 3,1, что в 10,3 раза больше, чем в августе 2019 года. Т.о. у работодателей появился выбор работников, и людей, имеющих судимость, не трудоустраивают легально. А на нелегальном рынке труда их обманывают, не выплачивают зарплату. С лета 2020 г. у жителей КО появилась возможность оформить статус самозанятого, что повышает его конкурентоспособность на рынке труда. Но человек, освободившийся из МЛС, зачастую не в состоянии его оформить, т.к. не имеет выхода в интернет, не обладает компьютерной грамотностью. Распространенное препятствие к социализации, легальному трудоустройству - наличие догов по кредитам. Государство дает возможность пройти процедуру банкротства во внесудебном порядке, но самостоятельно пройти ее нереально.
ЛУН в МЛС сталкиваются с низким качеством оказания медпомощи при тяжелых заболеваниях, ВИЧ, онкологии. Осенью 2020 г. в КО обновился состав ОНК, наши кандидаты не получили мандаты, но продолжают помогать осужденным, поддерживая контакт через переписку, через родственников и доверенных лиц.
ЛУН и ЛЖВ вносят свой негативный вклад в снижение численности населения трудоспособного возраста, коэффициент прироста населения КО постоянно снижается и в 2019 году составил «-2,6» (см. файл с описанием ситуации).
Сцепленность наркопотребительского поведения с криминальным приводит к тому, что закрытое сообщество ЛУН воспринимается обществом его как опасное, как источник распространения болезней и преступности. Мотивация на сохранение здоровья и жизни у них низкая, намеренье к изменениям появляется не сразу, наркомания, по определению ВОЗ, является тяжелой рецидивирующей болезнью. Наш опыт показывает, что сформировать преднамеренье возможно через оказание услуг, которые востребованы, когда помощь приходит от «равных», сумевших прекратить наркопотребление и стать людьми, достойными подражания. В «Становлении» существует сообщество людей, готовых через наставничество обучать ЛУН, обучать действием.
Это сообщество нуждается в укреплении, а люди, которые будут наставниками, - в обучении, чтобы они смогли обучить действием своих знакомых. Вместе с тем специалисты и волонтеры калининградских НКО нуждаются в притоке свежих идей и обмене мнениями с коллегами из других регионов РФ, в преодолении ощущения оторванности, необходим межрегиональный семинар.

География проекта

Калининградская область

Целевые группы

1. Люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию в связи с употреблением наркотиков, в т.ч. освободившиеся из мест лишения свободы, отбывающие наказание, находящиеся под следсвием и судом
2. Неправительственные организации - правозащитные и ВИЧ-сервисные