Проекты

Краткое описание

Успешность решения проблемы насилия в семье зависит от сплоченной работы специалистов разных ведомств, от их умения не только профессионально выполнять свои должностные обязанности, но и от навыков эффективно взаимодействовать с представителями других ведомств и организаций. Сотрудники полиции наряду с другими специалистами включены в решение проблемы семейно-бытовых преступлений и часто являются первыми к кому обращаются потерпевшие. И в этом случае полицейские вынуждены быть одновременно и наказующей стороной (для агрессоров) и поддерживающей (для пострадавших). Отсутствие специальных знаний о проблеме (например, почему пострадавшая забирает заявление несколько раз, прежде чем решится довести дело до суда), недостаток информации о работе социальных служб, их возможностях и ресурсах (есть ли в городе приют, как туда можно направить женщин и детей и др.) – приводят к тому, что пострадавшие часто не могут получить помощь в полиции.
В учебных планах полицейских академий и учебных центров не существует спецкурсов, посвящённых профилактике семейно-бытовых преступлений, поэтому, сталкиваясь с темой насилия в семье на службе, полицейские не всегда могут грамотно использовать те социально-правовые механизмы, которые существуют для защиты прав потерпевших от семейно-бытовых преступлений уже сейчас. На протяжении нескольких лет, при поддержке Общественного совета ГУ МВД РФ по Свердловской области, центром «Екатерина» велись обучающие мероприятия на уровне районных и городских отделов полиции (для участковых уполномоченных, сотрудников ПДН и дежурных частей, дознавателей). Увеличивалось количество принятых заявлений, сотрудники полиции чаще взаимодействовали с социальными службами. Но высокая текучка кадров снижает эффективность обучения. Поэтому продуктивнее вести обучение в специальных учебных заведениях полиции. Это позволит охватить большее количество сотрудников полиции, позволит им получать знания о реагировании на случаи семейно-бытовых преступлений ещё до выхода на службу. Проект нацелен на работу со слушателями Центра профессиональной подготовки ГУ МВД РФ России по Свердловской области и Уральского юридического института МВД. А так же преподавателей этих вузов и начальников подразделений полиции Екатеринбурга и Свердловской области. Планируется: 1.Межведомственный круглый стол совместно с Общественным советом ГУВД РФ по Свердловской области. 2.Разработка методического пособия для преподавателей совместно с консультантами проекта из МВД и Общественного Совета при ГУМВД РФ по Свердл. обл. «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения». 3.Разработка пакета с информацией о возможностях организаций разных ведомств в оказании помощи пострадавшим от насилия в семье, для использования полицией в работе с потерпевшими. 4.Проведение семинаров по программе. 5. Представление опыта на межведомственной конференции с представителями Министерств соцполитики, здравоохранения, образования и членов Коалиции КЦ УрФО.

Цель

1. Повышение безопасности женщин и детей в семьях, где есть жестокость и насилие, путём углубления знаний сотрудников полиции о специфике проблемы и об особенностях работы с ситуациями семейно-бытовых преступлений.

Задачи

1. Знакомство полицейских с психологическими, социальными основами проблемы насилия в семье. Углубление знаний по правовыми основами деятельности сотрудников органов внутренних дел, направленной на предотвращение и профилактику преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.
2. Обеспечение методическими и информационными материалами преподавателей по учебному курсу «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения». Создание нового методического пособия на эту тему для учебных заведений МВД в Свердловской области.
3. Повышение информированности полиции и населения о службах помощи пострадавшим от насилия в семье.
4. Улучшение межведомственного взаимодействия и партнерства в решении проблемы семейно-бытовых преступлений.

Обоснование социальной значимости

Кризисный центр «Екатерина» 20 лет работает по проблеме насилия в семье. С первых дней стало очевидным, что без сотрудничества с полицией решить проблему невозможно. Часто именно полицейские становятся первыми, к кому обращаются пострадавшие и именно от реакции и действий сотрудников полиции зависит будет ли обеспечена безопасность жизни и здоровья всех членов семьи.
Ранее специалисты КЦ «Екатерина» уже проводили информационные и образовательные программы для сотрудников полиции, знакомили со спецификой проблемы насилия в семье, давали информацию о социальных службах в их регионах. Эффективность таких программ была заметна сразу: повышалось количество зарегистрированных заявлений от потерпевших; сотрудники полиции охотно начинали взаимодействовать с социальными службами при решении проблемы насилия в конкретной семье, и женщины из Екатеринбурга и областных городков и деревень чаще выходили на соцслужбы именно по рекомендации участковых.
Но, среди сотрудников полиции очень высокий процент «текучки» кадров. Проведение семинаров на местах имело хороший, но
кратковременный эффект.
Данный проект поможет вывести работу с сотрудниками полиции на новый уровень. В ходе проекта совместно с консультантами из МВД и Общественного Совета при ГУ МВД РФ по Свердловской области будет разработано и опробировано методическое пособие «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения". Обучение будет проводиться в специальных учебных заведениях полиции, в том числе и для преподавателей этих учебных заведений, которые в дальнейшем будут регулярно вести этот курс, опираясь на разработанное в проекте методическое пособие.
В КЦ «Екатерина» уже 10 лет ведется исследовательская работа по изучению проблемы насилия в семье. Были проведены количественные и качественные социологические исследования как среди специалистов, работающих с проблемой семейного насилия, так и среди пострадавших. В 2018г, мы проводили исследование с 39 женщинами (все они подвергались насилию), убившими мужа (партнёра). В исследовании можно увидеть трудности полиции при столкновении с ситуациями насилия в семье (см. п.8.1.) Результаты других наших исследований показывают, что очень часто полицейские ощущают беспомощность и раздражение в тех ситуациях, когда не могут применить прямо правовые механизмы (например, если женщина отказывается писать заявление в полицию/суд). Однако такие ситуации небезнадежны, при сотрудничестве с представителями социальных служб. Владея этой информацией сотрудники полиции уже не будут оценивать ситуацию как бесперспективную и игнорировать обращения с жалобами на насилие в семье.
В пособии предполагается прописать блок социально-психологических особенностей семей с насилием, которые полиции нужно принимать во внимание. И правовой блок: пошаговый план действий при выходе на место совершения семейно-бытового правонарушения; особенности рассмотрения заявлений и подготовки материалов в суд по делам частного обвинения. На сегодняшний день для полицейских нет четко прописанных алгоритмов реагирования на случай насилия в семье. А значит, нет и ясного, комплексного понимания того, что они могут сделать, опираясь на существующее законодательство. Большинство полицейских не имеют представления о том, какие ещё службы могут помочь в разрешении случая домашнего насилия, не используют возможности межведомственного взаимодействия. 31.03.20г правительственная комиссия по профилактике правонарушений, которую возглавляет министр внутренних дел В.Колокольцев, поручило участковым пунктам полиции, ПДН, дежурным частям информировать пострадавших о деятельности кризисных центров. Но информировать нужно не только о кризисных центрах, но и других службах помощи. В идеале, чтобы у потерпевшей был не только номер телефона, но и понимание, чем там помогают.
Жители из маленьких городов, например, насторожено относятся к социальным службам, им требуется дополнительное объяснение, что туда обращаются обычные граждане, столкнувшиеся со сложной жизненной ситуацией. У полиции может не быть на подробные разъяснения времени, поэтому в ходе проекта будут разработаны информационные буклеты, с помощью которых они смогут качественно информировать потерпевших. Будет сделан информационный плакат, для размещения на стендах в
опорных пунктах полиции. В учебном пособии будут прописаны возможности межведомственного взаимодействия, в том числе с мировыми судьями. Мы рады, когда клиенты КЦ рассказывают, что чувствуют себя в безопасности, благодаря конкретным грамотным действиям полиции. И во многом это зависит от того, есть ли у сотрудника полиции необходимые знания, был ли обучен сотрудник полиции этим действиям. А проблема стоит очень остро. В 2019г преступлений на бытовой почве в Свердловской области - 3312. Пострадало 170 детей, 2146 женщин (из них истязаний 401, угроза убийством 994, убийств 10, тяжкий вред здоровью 35).

География проекта

Мероприятия будут проводиться в г.Екатеринбурге и в г.Нижнем Тагиле Свердловской области (по месторасположению Центра профессиональной подготовки ГУ МВД РФ России по Свердловской области и Уральского юридического института МВД). Участники мероприятий будут из этих и других городов Свердловской области. На итоговую конференцию будут приглашены так же и участники из других регионов УрФО.

Целевые группы

1. Преподаватели и студенты Уральского юридического института МВД РФ и Центра проф.подготовки ГУ МВД РФ по Свердловской области. Начальники подразделений полиции Екатеринбурга и Свердловской области