Проекты

Краткое описание

Правовое противодействие экстремизму порождает два рода проблем – недостаточную защи-ту права граждан на безопасность, прав меньшинств на защиту от дискриминации, а также принципа равноправия, с одной стороны, и чрезмерные или спорные ограничения свободы выражения и иных прав и свобод, с другой стороны. Наиболее масштабно и наглядно это видно в интернете.
Проект призван глубже изучить сегодняшнее состояние этих проблем, продолжить и расширить общественную дискуссию на эту тему, распространять правовые знания, выработать рекомендации по улучшению имеющейся практики.

Цель

1. 1. Расширить информированность целевых групп о наиболее проблемных сферах распространения экстремистских настроений, в т.ч. в связи с футболом, и о тонкостях правового противодействия экстремизму, в том числе в интернете.
2. 2. Улучшить фактологическую и аналитическую основу для конструктивного общественного обсуждения практики этого противодействия и способствовать такому обсуждению.

Задачи

1. Продолжить и качественно улучшить мониторинг проявлений этно-религозной ксенофобии, в т.ч. в связи с футболом, и правового противодействия экстремизму, в особенности - в интернете.
2. Опубликовать три периодических аналитических доклада по этой тематике, включающие рекомендации по улучшению имеющейся практики.
3. Опубликовать обзор о расизме в футболе.
4. Провести три семинара в регионах, которые будут посвящены обсуждению правового про-тиводействия экстремизму.
5. Иными способами распространять правовые знания в этой сфере.

Обоснование социальной значимости

Противодействие проявлениям экстремизма, как они описаны в законе «О противодействии экстремистской деятельности», активно развивается уже более десяти лет. За это время выявились две категории проблем, возникающих в антиэкстремистском правоприменении, и прямо затрагивающих права граждан.
Первая категория – разного рода недоработки, которые приводят к тому, что радикальные проявления этно-религиозной интолерантности, прямо покушающиеся на фундаментальный принцип равноправия, остаются серьезной проблемой нашего общества. В преддверии проведения в России чемпионата мира по футболу особое внимание привлекает проблема расизма в среде
футбольных фанатов. Пропаганда различных форм интолерантности по понятным причинам разворачивается в первую очередь в интернете.
Вторая категория – разнообразные злоупотребления и спорные случаи правоприменения, которые чрезмерно ограничивают (или спорным образом ограничивают) права и свободы граждан в ходе антиэкстремистского правоприменения. Из-за недопонимания государственными органами особенностей функционирования интернета как коммуникационной среды, там эти проблемы наиболее заметны.
Можно обратиться к статистике Верховного суда по соответствующим статьям УК (доступна здесь - http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2016/f10a-svod-2016.xls)
Ситуации, в которых права человека оказываются по угрозой, возникают не только по вине правоохранительных органов, свою долю ответственности здесь несут самые разные факторы, вовлеченные в коммуникацию, особенно если это касается интернета. Граждане, сотрудники правоохранительных органов, активисты любого рода и журналисты пока недостаточно ориентируются в законодательстве и в правоприменительной практике в сфере противодействия экстремизму, что само по себе порождает много ситуаций, чреватых ограничением прав человека, которых можно было бы избежать.
В последнее время тематика предлагаемого проекта стала привлекать больше внимания, но до принятия каких-то конструктивных решений, меняющих ситуацию, до сих пор не дошло.
Тема проекта признана важной Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. По ней сейчас готовится специальное заседание, и оно не будет последним. Как не было и первым (см. приложенные Рекомендации Совета, принятые в 2015 году).

География проекта

Москва, а также семинары будут проведены в трех регионах (предварительно: Томск, Пермь и Рязань)

Целевые группы

1. 1. Мигранты. 2. Молодёжь и студенты. 3. Гражданские активисты. 4. Блогеры. 5. Журналисты. 6. Сотрудники правоохранительных органов.