Проекты

Краткое описание

В местах принудительного содержания (МПС) под стражей в течение года находится около 1 млн. граждан, а, учитывая их родственников – с работой мест лишения свободы непосредственно сталкиваются миллионы человек. Бюджет ФСИН достигает 270 млрд.р. ежегодно, при этом, Россия занимает 2-е место по кол-ву заключенных на 100 тыс. населения (бюджет МВД еще значительнее), а это значит, что огромные средства из бюджета расходуются недостаточно эффективно, т.к. процент рецидива доходит до 70%. Ввиду своей закрытости, МПС являются "идеальным" местом для нарушений закона и прав человека. От того, в каких условиях содержатся, как с ними обращаются и как работают над исправлением заключенных, напрямую зависит уровень преступности в стране. Улучшить ситуацию можно с помощью эффективного и системного общественного контроля в МПС, повышения открытости учреждений, а также правовой грамотности членов ОНК ЮФО\СКФО (в этом году произошло переформирование ОНК), а также сотрудников правоохранительных органов, заключенных и их родственников.
Проект является продолжением 3-х успешно реализованных (на средства президентских грантов ООД «Гражданское достоинство» и иных источников софинансирования) проектов в 2014-2016гг., направленных на содействие реализации гос. политики в сфере общественного контроля в МПС, и проводится в настоящее время (членами ОНК РО и АНО «Общественный контроль») за счет собственных средств.
В ходе реализации проекта будут проведены:
-системный общественный контроль за обеспечением законов и прав человека в закрытых учреждениях; мониторинг решений судов в части взятия под стражу, УДО, замену не отбытой части наказания более мягким видом;
-рабочие встречи - совещания, семинары-тренинги в ЮФО\СКФО для повышения уровня правовой грамотности членов ОНК и их конструктивного взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов;
-консультации заключенных и их родственников, членов ОНК ЮФО\СКФО;
-регулярное освещение мероприятий проекта в СМИ;
У нас имеются все необходимые ресурсы (в т.ч.25% софинансирование),кадровый потенциал, уникальные полномочия членов ОНК- без согласования посещать любые МПС, что позволяет эффективно реализовать данный проект.
Все это будет способствовать сокращению случаев нарушения закона и прав человека в МПС, приведению условий содержания заключенных в соответствие с нормами, установленными законодательством, позволит снизить преступный рецидив лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что, в итоге, сделает нашу жизнь безопасней.

Цель

1. Цель проекта – защита прав и свобод человека в ЮФО\СКФО путем содействия государственной политике в сфере общественного контроля за обеспечения прав человека в МПС. Для этого нужно максимально сократить случаи нарушения закона и прав человека с помощью эффективного общественного контроля в закрытых учреждениях и повысить уровень правовой грамотности членов комиссий, сотрудников правоохранительных органов, заключенных и их родственников, а также выстроить конструктивное взаимодействие членов ОНК ЮФО/СКФО и сотрудников МПС.

Задачи

1. Провести системный мониторинг соблюдения закона и прав человека в 120 МПС Ростовской области членами ОНК РО (с написанием мотивированных заключений), с последующим обсуждением и решением проблемных моментов с руководством ведомств (45 мониторингов софинасирование).
2. Провести 7 семинаров-тренингов для членов ОНК ЮФО и СКФО, ОП и УПЧ регионов, правозащитников и сотрудников правоохранительных органов с целью повышения их правовой грамотности, навыков общественного контроля в МПС, соблюдения прав человека для построения конструктивного взаимодействия
3. Провести 30 рабочих встреч членов ОНК РО с представителями правоохранительных органов и органов исполнительной власти, ОП и УПЧ регионов ЮФО\СКФО для обсуждения вопросов, возникающих в сфере общественного контроля за обеспечением прав человека в МПС и выработке совместных путей их решения
4. Регулярно консультировать заключенных в ходе посещений и личного приема в МПС, их представителей и родственников в общественных приемных в г.Волгодонске и Ростове-на-Дону. Проводить консультации членов ОНК ЮФО\СКФО
5. Разработать и тиражировать методические материалы в сфере соблюдения закона и прав человека среди заключенных (100 печатных в рамках проекта и 200 печатных в рамках софинансирования), правозащитников, членов ОНК и общественных советов, для повышения уровня их правовой грамотности
6. Провести мониторинг 50 судебных решений в МПС Ростовской области (касающихся взятия под стражу, УДО, замены не отбытой части наказания более мягким видом, освобождения в связи с тяжелым заболеванием) для систематизации, изучения и обобщения полученных результатов в отчетных итоговых докладах
7. Популяризировать интернет сайт (в рамках софинансирования) для информирования населения о работе ОНК ЮФО и СКФО, ходе реализации проекта и привлечения внимания общества и власти к проблемам, связанным с нарушением закона и прав человека в МПС и их эффективному разрешению
8. Представители проекта примут участие в обучающих мероприятиях (семинарах-тренингах, конференциях, рабочих встречах-совещаниях, круглых столах и др.) в регионах РФ, заседаниях ОП, УПЧ, СПЧ РФ с целью повышения их профессионального уровня для более эффективной реализации мероприятий проекта
9. Регулярно размещать все отчеты о проведенных мероприятиях в СМИ и интернет ресурсах для всестороннего освещения хода проекта, информированности о деятельности организации, что будет способствовать повышению уровня доверия общества к работе правоохранительных органов и их открытости

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта обусловлена тем, что превенция, снижение уровня преступности, возвращение на свободу и дальнейшая социализация заключённых будут зависеть от того, в каких условиях они находились под стражей, отбывали наказание и насколько была достигнута одна из основных целей работы УИС – исправление осужденных. На содержание 1 человека под стражей, государство тратит ежедневно 1,5-2 тыс.р., и эти огромные денежные средства расходуются недостаточно эффективно т.к. уровень рецидива достигает 70%. Зачастую, материально-бытовые сложности, отсутствие возможности трудиться, низкое качество питания и оказания медпомощи, перелимит, тяжелые условия этапирования, порождают конфликтные ситуации между сотрудниками и заключенными, делают малоэффективным процесс их исправления и возвращения к нормальной жизни в обществе. Также, часто нарушаются права осужденных в ходе судебных заседаний в МПС, что является фактором, повышающим криминогенный уровень в нашем обществе и одним из значимых коррупционных проявлений в закрытых учреждениях (УДО, замена не отбытой части наказания более мягким его видом, освобождение в связи с болезнью).
Реализация проекта особенно актуальна, так как после формирования новых составов ОНК в этом году во всех субъектах ЮФО\СКФО в комиссии вошли новые члены, не всегда достаточно подготовленные и информированные о целях, задачах и методах работы наблюдательных комиссий, которых необходимо сначала обучить основам общественного контроля в МПС.
Участие членов ОНК в системном общественном контроле МПС позволит повысить эффективность государственной политики по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека в местах лишения свободы, и в итоге, будет способствовать снижению уровня рецидива, профилактике преступности, чем сделает жизнь в обществе более безопасной.
Участники проекта имеют уникальный опыт работы: ОНК РО, по праву считается самой эффективной комиссией в РФ, ее члены регулярно посещают МПС региона (более 300 раз в течении года), регулярно проводят рабочие встречи-совещания с руководством ведомств, обучающие мероприятия для членов комиссий, сотрудников правоохранительных органов и уже достигли социально-значимых результатов – значительно сокращены случаи нарушения закона и прав человека в МПС и, самое главное, налажено конструктивное взаимоотношение комиссии с руководством и сотрудниками правоохранительных органов, а благодаря размещению всех материалов в СМИ, деятельность комиссии абсолютно публична и понятна для общества

География проекта

Южный федеральный округ: Ростовская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия, Краснодарский край Северо-Кавказский Федеральный округ: Чеченская республика, республика Дагестан, Ставропольский край, республика Ингушетия, Карачаево-черкесская республика

Целевые группы

1. Мигранты
2. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
3. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
4. Дети и подростки
5. Пенсионеры
6. Лица с тяжелыми заболеваниями
7. Женщины
8. Алко- и наркозависимые, а также лица, страдающие от иных видов тяжелых зависимостей
9. Сотрудники правоохранительных органов
10. Члены ОНК