Проекты

Краткое описание

В сентябре 2022 года в Уфе состоялся Конгресс тюркологов «Юрта», участники которого обозначили рост националистических настроений одной из наиболее острых общих проблем для России и Центральной Азии. Причины этого явления имеют комплексный характер: незавершённость национального строительства, внешнее вмешательство, эскалация приграничных конфликтов (Презентация).
Евразийская миссия «Юрта» посвящена разработке рекомендаций по противодействию национализму с учётом опыта национальных политик постсоветских государств, что является целью Проекта. Целевой группой Проекта выступают ученые из России, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, заинтересованные в изучении евразийских народов, национальной политики и конфликтологии (этнологи, политологи, социологи, историки, философы).
Мероприятия Проекта включают в себя 4 дистанционные экспертные сессии (февраль-май 2023 г.) и очный форум в г. Уфа (июнь 2023 г.). В преддверии каждой сессии командой Проекта будут подготовлены аналитические справки, посвященные особенностям реализации национальной политики в России, Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане (отдельная справка по каждой стране). Участниками 4-х сессий станут представители целевой группы соответствующего государства. По результатам сессий аналитические справки будут доработаны с учетом рекомендаций экспертного пула и станут основой итогового продукта Проекта – Аналитического доклада «Евразийская стратегия противодействия национализму».
Заключительным мероприятием Проекта станет двухдневный Евразийский форум «Юрта», который пройдёт очно в г. Уфа в июне 2023 г. Состав форума включает приглашенных экспертов из России, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана (20 чел.), уфимских специалистов (40 чел.), а также волонтеров (10 чел.) и команду Проекта (4 чел.). В первый день работы форума состоится пленарное заседание, в рамках которого эксперты поделятся научными разработками в сфере гармонизации межнациональных отношений. Во второй день пройдёт обсуждение рисков распространения национализма и вопросов унификации подходов к этой проблеме. В ходе форума будет представлен опубликованный аналитический доклад, содержащий практические рекомендации по противодействию национализму в России и Центральной Азии. Участники мероприятия конкретизируют инструменты продвижения разработанной евразийской стратегии в странах Проекта. Команда Проекта распространит аналитический доклад среди интересантов (государственных ведомств, научных структур, образовательных организаций, СМИ).
Для представителей целевой группы участие в Проекте позволит расширить географию научных изысканий и усилит профессиональные коммуникации в рамках противодействия национализму. Проект содействует общественной безопасности России и Центральной Азии, и нивелирует риски национализма. Аналитические продукты Проекта послужат инструкцией по противодействию национализму на государственном, академическом, экспертном уровнях.

Цель

1. Разработка рекомендаций по противодействию национализму с учётом опыта национальных политик России, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, а также их распространение среди целевой группы и других интересантов (государственных ведомств, научных структур, образовательных организаций, СМИ).

Задачи

1. Анализ опыта реализации национальной политики Российской Федерации, а также разработка представителями экспертного сообщества России рекомендаций по противодействию национализму.
2. Анализ опыта реализации национальной политики Республики Казахстан, а также разработка представителями экспертного сообщества Казахстана рекомендаций по противодействию национализму.
3. Анализ опыта реализации национальной политики Кыргызской Республики, а также разработка представителями экспертного сообщества Кыргызстана рекомендаций по противодействию национализму.
4. Анализ опыта реализации национальной политики Республики Узбекистан, а также разработка представителями экспертного сообщества Узбекистана рекомендаций по противодействию национализму.
5. Проведение итогового Евразийского форума «Юрта» с участием целевой группы в г. Уфа, а также подготовка, публикация и распространение Аналитического доклада «Евразийская стратегия противодействия национализму» среди интересантов.

Обоснование социальной значимости

За тридцатилетний период независимости в государствах Центральной Азии, и СНГ в целом, сложились свои модели реализации национальной политики, каждая из которых имеет особенности. Однако общим является то, что страны Центральной Азии и Россия являются многонациональными государствами, в которых усиливается проблема распространения национализма.
Объектами националистических нападок, в том числе, становится русскоязычное население, проживающее в Центральной Азии, и, наоборот, этнические меньшинства в России. Это делает проблему ещё более важной с точки зрения обеспечения безопасности постсоветского пространства. И хотя российские и центральноазиатские власти реализуют национальную политику с учётом всех этих факторов и реагируют на сложившиеся прецеденты, проблема остаётся. Она носит комплексный характер и способна проявиться в самых разных ситуациях.
Для России значимость гармонизации сферы национальных отношений в Центральной Азии определяется сразу несколькими факторами. Во-первых, национализм формирует дугу напряжённости в сфере международных отношений с соседями. Во-вторых, угрожает безопасности российских граждан и соотечественников, находящихся на территории других стран. В-третьих, приводит к расколу внутри общества и радикализации восприятия мигрантов из Центральной Азии. В-четвёртых, тормозит процессы евразийской интеграции в регионе.
Риски распространения национализма в целевых странах Проекта (Россия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан) связаны с несколькими факторами-стрессорами:
1. Незавершённость процесса национального строительства. Это объясняется сравнительно непродолжительным периодом самостоятельного развития государств. За эти годы национальная политика в Центральной Азии претерпела изменения: от формирования и закрепления национальных элит, государственных языков и других атрибутов суверенитета, до принятия стратегических документов и учреждения специальных органов по вопросам межнациональных отношений, отражающих текущую повестку многонационального общества. Однако, наряду с естественными процессами национального строительства в странах региона, происходит в том числе радикализация межэтнических взаимоотношений, трансформация национализма.
2. «Разморозка» внутренних и приграничных конфликтов. В странах Центральной Азии за последние годы участились межэтнические столкновения. В Казахстане межнациональные конфликты фиксировались в 2020 г. (погромы в Кордайском районе) и 2021 г. (столкновения в Алматинской области). В Кыргызстане и Узбекистане этнический контекст прослеживался в массовых протестах в 2021 и 2022 гг. Кроме того, между Кыргызстаном и Таджикистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном существуют и тлеющие приграничные конфликты, которые влияют не только на двухсторонние отношения между странами, но и на межэтнические взаимоотношения внутри региона.
3. Внешнее воздействие на межнациональные отношения. Националистические движения нередко выступают инструментом для решения геополитических задач внерегиональных акторов. Через конструируемые госперевороты в регионе предпринимаются попытки дестабилизации ситуации. Ксенофобия, шовинизм и пантюркизм служат почвой для деструктивного внешнего вмешательства. Помимо методов «цветных революций» применяются технологии и инструменты мягкой силы, ориентированные на деформацию или размывание дружественных отношений между народами России и Центральной Азии за счёт продвигаемых прозападных и пантюркистских шаблонов.
4. Включение межнациональных отношений во внешнюю политику. В мире и на постсоветском пространстве проявляются опасные тенденции, когда модель национальных отношений становится элементом не внутренней, а внешней политики государств. Результатом этого становится языковая и культурная дискриминация, а также «отмена» целых народов, в отношении которых применяются насильственные действия и гонения.
Обозначенные факторы-стрессоры были выделены в ходе тематических видеоконференций представителей целевой группы, в том числе в рамках Международного брифинга «Риски распространения национализма на постсоветском пространстве» (http://berlek-nkp.com/meropriyatiya-obschie/11388-konsolidaciya.html).
Для экспертного сообщества России и Центральной Азии проблема распространения национализма актуальна как в бытовом, так и в профессиональном плане. С одной стороны, представители целевой группы сами являются субъектами общественных отношений, и на бытовом уровне тоже могут столкнуться с обозначенным явлением. С другой стороны, Проект аккумулирует деятельность тех экспертов, которые занимаются этой проблематикой на профессиональном уровне, а также способны воспроизводить и транслировать рекомендации по противодействию национализму в академической, образовательной и общественной среде. В научном плане Проект отвечает задачам установления международных деловых коммуникаций, генерации совместных аналитических и исследовательских программ, повышении профессиональных компетенций и навыков.

География проекта

Место проведения очного Евразийского форума «Юрта» - г. Уфа (Башкортостан, Россия). География участников форума и дистанционных экспертных сессий: Уфа, Казань, Барнаул, Москва (Россия); Астана, Алма-Ата (Казахстан); Бишкек, Ош (Кыргызстан); Ташкент, Нукус (Узбекистан). География Проекта обусловлена этнокультурной близостью народов, проживающих на территории задействованных стран и схожими проблемами распространения национализма. Заявленные государства представлены целевой группой Проекта – учеными, занимающимися изучением евразийских народов, национальной политики и конфликтологии.

Целевые группы

1. Ученые из России, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, заинтересованные в изучении евразийских народов, национальной политики и конфликтологии (этнологи, политологи, социологи, историки, философы).