Проекты

Краткое описание

Проект будет реализован в 3 этапа, каждый из которых направлен на решение конкретной задачи.
На первом этапе (июнь – сентябрь 2018 года) будет осуществлен сбор статистической информации по текущим показателям демографической и семейной политики в субъектах РФ, проведены исследования по формированию сценарных условий для достижения целевых показателей демографического развития России СКР, ОПЖ, миграционного прироста в соответствии с посланием Президента РФ от 1 марта 2018 года, произведены расчеты показателей, позволяющих дать оценку эффективности принимаемых мер и направлений по достижению целевых ориентиров.
В июне – июле будет организован выездной семинар с участием представителей НКО и 10-15 ведущих экспертов в сфере демографической и семейной политики, на котором будут обсуждены сценарные условия для реализации «президентского» сценария и выработаны критерии результативности действий региональных и муниципальных органов власти. Будет подготовлен отчет по прогнозным сценариям демографического развития России.
Будет разработан Порядок проведения общественного мониторинга, определены сроки и его результаты в соответствии с действующим законодательством. Порядок будет согласован с субъектами общественного контроля – Общественной палатой РФ и Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка.
На втором этапе (июль – октябрь 2018 года)
Для обеспечения открытости и публичности общественного мониторинга будет разработан специальный интернет-ресурс «Общественный мониторинг демографической и семейной политики России "Семья и дети – благополучие и здоровье" (далее - Мониторинг), на котором будут размещены в открытом доступе социально-демографические показатели в разрезе субъектов РФ и муниципальных образований. В данном проекте общественный мониторинг ограничится муниципальными образованиями – партнерами Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки».
В рамках интернет-ресурса «Мониторинг» органам исполнительной власти, отвечающим за реализацию демографической и семейной политики будет предложено заполнить специальные разделы с действующими мерами социальной поддержки семей с детьми и профилактики заболеваемости и смертности, а экспертам и представителям НКО будет дана возможность оценить влияние данных мер на демографическую ситуацию в регионах и муниципальных образованиях.

На третьем этапе (октябрь 2018 года - март 2019 года) будет осуществлена экспертная оценка социально-демографических показателей эффективности деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ . Будет подготовлен Доклад Общественной палаты РФ «Общественный мониторинг демографической и семейной политики России», в котором представлена интегративная оценка эффективности деятельности региональных органов власти. Доклад будет издан, а его электронная версия будет опубликована на информационных ресурсах ОПРФ, ИНОЭ, направлена в федеральные и региональные органы власти, а также вынесена на общественное обсуждение с участием СО НКО.

Цель

1. Расширение практики взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих неправительственных организаций при оценке эффективности деятельности органов власти в сфере демографической и семейной политики

Задачи

1. Осуществить анализ ситуации и определить сценарные условия достижения демографических показателей в Российской Федерации, предложенных Президентом России В. Путиным в послании Федеральному Собранию РФ в 2018 году
2. Разработать Порядок проведения общественного мониторинга, определены сроки и его результаты в соответствии с действующим законодательством
3. Разработать интерактивный ресурс на сайте www.inoe.org для проведения мониторинга и обеспечения взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих неправительственных организаций
4. Подвести итоги общественного мониторинга и провести общественное обсуждение Доклада Общественной палаты РФ «Общественный мониторинг демографической и семейной политики России»

Обоснование социальной значимости

Президент России В.Путин в Послании Федеральному Собранию РФ от 01.03.2018 поставил задачу «в предстоящее десятилетие обеспечить устойчивый естественный рост численности населения России… При этом опережающими темпами должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни... И для этого всей России, конечно, предстоит сделать большой шаг в своем развитии, чтобы качественно изменилась жизнь каждого человека.». Следует отметить, что на предыдущих выборах В. Путин озвучил т.н. «президентский» сценарий демографического развития России и достижение численности населения 154 млн. чел. К 2025 году.
Эксперты Института научно-общественной экспертизы совместно с ведущими российскими и международными экспертами в 2012-2014 гг рассчитали (см. http://иноэ.рф/content/report.pdf), что для реализации «президентского сценария» необходимо достичь уровня суммарного коэффициента рождаемости (СКР) 2,05 детей на женщину и ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) 79 лет к 2025 году. Это фактически совпадает с озвученными в президентском послании 2018 года целевыми демографическими ориентирами. Таким образом, демографическая повестка обозначена, а достижение поставленной Президентом России цели напрямую зависит от эффективности управления демографической политикой в регионах и на местном уровне, от включения в выработку и реализацию решений научных и общественных организаций.
Указом Президента РФ от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Среди них социально-демографические показатели: СКР, ОПЖ, коэффициент миграционного прироста и др. Однако неясно насколько данные показатели в совокупности обеспечат реализацию «президентского сценария», каковы должны быть критерии результативности действий региональных и муниципальных органов власти. Контроль за реализацией «президентского сценария» можно обеспечить через общественный мониторинг, который должен осуществляться публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети «Интернет», с участием представителей научных и некоммерческих неправительственных организаций. Важно, чтобы мониторинг осуществлялся не только на уровне субъектов РФ, но и в регионах, городах, районах и поселках России.

География проекта

вся страна

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Женщины
3. Многодетные семьи
4. Мигранты
5. Молодежь и студенты